甘孜日報 2017年07月17日
65歲以上老年人每年免費體檢無(wú)戶(hù)籍限制
“我作為一個(gè)高齡老年人和從事三十多年老齡研究的工作者，對國務(wù)院最近公布的《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）完全同意，深為感動(dòng)并表示敬意！”中國人民大學(xué)教授鄔滄萍說(shuō)，“到本世紀中葉我國要面對4.5億老年人是不可避免的，《意見(jiàn)》的出臺就是應對的重要舉措?！?/span>
7月14日，在全國老齡辦、民政部、教育部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委等五部委聯(lián)合舉辦《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，我國將為65歲以上老年人每年免費提供包括體檢在內的健康管理服務(wù)。
民政部黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍透露，《意見(jiàn)》明確的20項老年人照顧服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了老年人醫、食、住、用、行、娛等各方面。意見(jiàn)提出，鼓勵通過(guò)基本公共衛生服務(wù)項目，為老年人免費建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內的健康管理服務(wù)，“65周歲及以上老年人只要是常住人口（在一個(gè)地方居住6個(gè)月以上），就可以在當地免費體檢，不受戶(hù)籍限制?！?/span>
另外，《意見(jiàn)》在基本生活保障方面明確：全面建立針對經(jīng)濟困難高齡、失能老年人的補貼制度；鼓勵與老年人日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、便利、優(yōu)惠服務(wù)；大力扶持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構并鼓勵其他組織和個(gè)人為居家老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉等服務(wù)；鼓勵和支持城鄉社區社會(huì )組織和相關(guān)機構為失能老年人提供臨時(shí)或短期托養照顧服務(wù)；除極少數超大城市外，80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶(hù)口，依法依規享受遷入地基本公共服務(wù)等。
全國人大內司委內務(wù)室主任于建偉認為，《意見(jiàn)》關(guān)注老年群體的多樣化服務(wù)需求，重點(diǎn)關(guān)注貧困、高齡、失能、空巢、計劃生育特殊困難家庭及低收入老年人的生活狀況，能夠有效滿(mǎn)足老年人的實(shí)際服務(wù)需求。
多部門(mén)解讀《意見(jiàn)》
各部門(mén)將如何組織實(shí)施《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》，讓各項惠老政策落到實(shí)處？全國老齡辦、民政部等部門(mén)作出回應。
建立健全經(jīng)濟困難的高齡失能老年人津貼制度
【意見(jiàn)要求】全面建立針對經(jīng)濟困難高齡、失能老年人的補貼制度，并做好與長(cháng)期護理保險的銜接。
【部門(mén)回應】民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)孟志強表示，截至2016年年底，全國已有27個(gè)省份出臺了高齡津貼政策，20個(gè)省份建立了養老服務(wù)補貼制度，17個(gè)省份建立了老年人護理補貼制度。下一步，民政部將積極爭取加大公共財政支持力度，盡快推動(dòng)實(shí)現以省級為單位制定經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼政策全覆蓋。同時(shí)，民政部將指導各地加快建立養老服務(wù)評估機制，規范補貼發(fā)放方式，加強資金監管，不斷提升老年人的養老保障水平。
加大醫養結合力度
【意見(jiàn)要求】加大推進(jìn)醫養結合力度，鼓勵醫療衛生機構與養老服務(wù)融合發(fā)展，逐步建立完善醫療衛生機構與養老機構的業(yè)務(wù)合作機制。
【部門(mén)回應】國家衛生計生委計劃生育家庭發(fā)展司司長(cháng)王海東說(shuō)，近年來(lái)，醫養結合在各地蓬勃發(fā)展，目前全國已有29個(gè)省區市出臺了省級醫養結合實(shí)施意見(jiàn)。國家衛生計生委將進(jìn)一步鼓勵醫療衛生機構與養老機構建立合作機制，2017年力爭實(shí)現80％以上的醫療機構開(kāi)設為老年人提供掛靠就醫等便利服務(wù)的綠色通道，50％以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)，使老年人健康養老服務(wù)的可及性得到明顯提升。
此外，將老年人作為重點(diǎn)人群納入家庭醫生簽約服務(wù)，為老年人提供基本醫療、公共衛生和約定的健康管理服務(wù)，力爭2017年底簽約覆蓋率達60％左右。
加強適老化設施改造
【意見(jiàn)要求】加強社區、家庭的適老化設施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。
【部門(mén)回應】住房城鄉建設部標準定額司副巡視員衛明表示，目前，我國無(wú)障礙社區環(huán)境建設和改造較為薄弱，特別是老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯受底層住戶(hù)協(xié)調難和建設運營(yíng)費用的約束，改造難度大。住房城鄉建設部已發(fā)布“既有住宅建筑功能改造技術(shù)規范”，明確規定加裝電梯要因地制宜，選擇質(zhì)量輕、便捷、影響小的加裝方案，確保電梯加裝可靠。有些地方政府在既有住宅加裝電梯方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，如北京、上海、南京、福州、佛山等，住房城鄉建設部將總結經(jīng)驗，積極推廣。
豐富老年教育
【意見(jiàn)要求】老年教育資源向老年人公平有序開(kāi)放，減免貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習的學(xué)費。鼓勵社會(huì )教育機構為老年人開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠服務(wù)。
【部門(mén)回應】教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員謝俐說(shuō)，教育部將推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展城鄉社區老年教育，促進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展老年教育，鼓勵社會(huì )力量參與老年教育，加強老年教育的內涵建設，有效擴大老年教育資源供給，不斷滿(mǎn)足老年人多樣化的精神文化需求。
加強老年人健康管理
【意見(jiàn)要求】鼓勵通過(guò)基本公共衛生服務(wù)項目，為老年人免費建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內的健康管理服務(wù)。
【部門(mén)回應】王海東表示，國家基本公共衛生服務(wù)項目?jì)热葜痪褪菫檩爡^內65周歲及以上常住居民提供健康管理服務(wù)，每年免費提供一次。凡是在社區居住半年以上的老年人，無(wú)論戶(hù)籍和非戶(hù)籍人口，都能在居住地鄉鎮衛生院、村衛生室或社區衛生服務(wù)中心（站）享受到老年人健康管理服務(wù)。主要內容包括：生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等。同時(shí)要建立健康檔案，將每次的健康管理結果記錄在內，并持續進(jìn)行管理。（據新華社）
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