新華社 2017年01月02日
新華社電 新華社12月29日受權播發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》。意見(jiàn)確定的改革目標是，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會(huì )主義農村集體產(chǎn)權制度，保護和發(fā)展農民作為農村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。
農村集體資產(chǎn)包括三類(lèi)：農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
意見(jiàn)提出，科學(xué)確認農村集體經(jīng)濟組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動(dòng)的民主管理權利，形成有效維護農村集體經(jīng)濟組織成員權利的治理體系。
意見(jiàn)提出要開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、明確集體資產(chǎn)所有權、強化農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理。同時(shí)，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、確認農村集體經(jīng)濟組織成員身份、保障農民集體資產(chǎn)股份權利等。
農業(yè)部有關(guān)負責人表示，農村集體產(chǎn)權制度改革是探索集體經(jīng)濟新的實(shí)現形式和運行機制、不斷解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力的戰略性制度安排，也是保障農民權益、增加農民財產(chǎn)性收入的重大政策。
2017年，全國將擴大農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，穩妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取在集體經(jīng)濟組織成員身份確認、股權量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗。
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