新華網(wǎng) 2017年05月08日
從事“天價(jià)手機號”的黃牛每年利潤從十幾萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈，侵犯了消費者應有的公平公開(kāi)交易權
切斷“天價(jià)手機號”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，需在電信法規和制度層面對相關(guān)交易行為做出界定
一個(gè)“1XX99991111”的移動(dòng)號碼標價(jià)為25.5萬(wàn)元，“1XX99999999”號碼價(jià)格為558萬(wàn)元……連號、交叉號、“生日靚號”和“情侶靚號”按照基礎運營(yíng)商和虛擬運營(yíng)商、連號位數、銷(xiāo)售平臺等因素，價(jià)格從幾百元到上百萬(wàn)元不等，這就是當前市場(chǎng)上出現的“天價(jià)手機號”。據專(zhuān)家介紹，從事“天價(jià)手機號”的黃牛每年利潤從十幾萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，有的手機號交易價(jià)甚至比肩一線(xiàn)城市一套房子價(jià)格，形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈?！疤靸r(jià)手機號”為什么能在市場(chǎng)上橫行？對電信市場(chǎng)有怎樣的危害？怎樣切斷這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈？
普惠金融知識平臺“耶問(wèn)”分析師崔凱向《經(jīng)濟日報》記者介紹，之所以出現“天價(jià)手機號”在市場(chǎng)上橫行的現象，從消費者的角度分析，“天價(jià)手機號”經(jīng)常被拿來(lái)炫耀身份，就如同其他奢侈品一樣，手機號這個(gè)日常社交活動(dòng)當中用得最多的媒介，更可以勝任表達自己特殊身份的作用，這類(lèi)手機號碼在某些人眼中具有特別的附加價(jià)值和意義，因此也愿意為之付錢(qián)，有需求就會(huì )產(chǎn)生相應的市場(chǎng)，灰色產(chǎn)業(yè)鏈就這樣逐步形成了。
資深通信專(zhuān)家項立剛認為，從產(chǎn)業(yè)角度分析，灰色產(chǎn)業(yè)鏈形成是運營(yíng)商通過(guò)預存話(huà)費和最低消費等手段將號碼批給代理商，代理商通過(guò)少量加價(jià)再把號碼賣(mài)給下一級代理或者黃牛，下一級代理在之前的價(jià)格之上再加價(jià)將號碼賣(mài)給消費者或黃牛。每轉手一次，價(jià)格就在原來(lái)基礎上增加一些，轉手越多，最后到用戶(hù)手里的價(jià)格越高。
崔凱表示，“天價(jià)手機號”灰色產(chǎn)業(yè)鏈侵犯了普通消費者應有的公平公開(kāi)交易權，現實(shí)中，確實(shí)存在偽造機主證件并利用運營(yíng)商的漏洞補卡過(guò)戶(hù)的“盜號團隊”，以及黃牛操縱市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)而擾亂我國電信管制秩序，影響電信市場(chǎng)的健康發(fā)展，因此必須下力氣切斷這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
按照電信法等相關(guān)法律，手機號碼屬于國家公共資源，國家將某號段的手機號碼資源授予電信運營(yíng)商，運營(yíng)商把每個(gè)具體的號碼交付具體的機主使用后，機主只有使用權。我國《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第41條規定，擅自轉讓、出租或變相轉讓、出租碼號資源的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款，“天價(jià)手機號”交易顯然屬于一種巨額獲利行為，但是對于“天價(jià)手機號”交易環(huán)節，法規還無(wú)明確規定怎樣讓“盜號團隊”和黃牛承擔法律責任，所以讓“盜號團隊”和黃牛能夠鉆這個(gè)法律空子。
專(zhuān)家表示，要切斷“天價(jià)手機號”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，除了在我國相關(guān)電信法規和制度對于天價(jià)手機號的流通交易的行為界定和法律責任做出更加具體的規定外，對于折射出的電信運營(yíng)商對手機號碼投放、收回、再投放等相關(guān)環(huán)節和程序的執行不到位、不嚴密的問(wèn)題，需要電信監管部門(mén)加大監管力度，從源頭進(jìn)行控制，只要堅持公平公正公開(kāi)的原則，讓所謂的“天價(jià)手機號”和正常手機號通過(guò)同樣的渠道流入市場(chǎng)，進(jìn)入消費者的選擇范圍；在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，需要增加相應的舉報監督機制，對于運營(yíng)商而言，應當努力建設自身號碼產(chǎn)生銷(xiāo)售系統對外完全透明的機制。消費者協(xié)會(huì )和運營(yíng)商可以向消費者做出說(shuō)明，讓消費者不參與灰色產(chǎn)業(yè)鏈，認識到“天價(jià)手機號”擾亂電信市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)，逐漸摒棄通過(guò)“靚號”顯示身份的行為方式。多方力量形成合力方可切斷“天價(jià)手機號”灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
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