經(jīng)濟參考報 2018年05月14日
杜絕邊規劃、邊建設
近日，國家發(fā)改委、自然資源部、住建部、鐵路總公司共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區域合理開(kāi)發(fā)建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）指出，高鐵車(chē)站周邊用地規模、結構、布局及土地開(kāi)發(fā)和供應時(shí)序應按照城鎮建設用地增加規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量相掛鉤要求合理確定，大城市初期應重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新建高鐵車(chē)站周邊2公里以?xún)葏^域，堅決防控單純房地產(chǎn)化傾向。同時(shí)，將積極引入社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)，合理控制開(kāi)發(fā)規模，嚴控金融和政府債務(wù)風(fēng)險。
《意見(jiàn)》指出，依托高鐵車(chē)站推進(jìn)周邊區域開(kāi)發(fā)建設，有利于城市空間有效拓展和內部結構整合優(yōu)化，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮融合發(fā)展。但現階段部分高鐵車(chē)站存在周邊區域開(kāi)發(fā)規模過(guò)大，功能定位偏高，發(fā)展模式較單一，綜合配套不完善等問(wèn)題。
《意見(jiàn)》強調應杜絕邊建設、邊規劃，避免高鐵沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化和單一房地產(chǎn)功能開(kāi)發(fā)。具體來(lái)看，推進(jìn)高鐵車(chē)站周邊區域開(kāi)發(fā)建設，應嚴控金融和地方政府債務(wù)風(fēng)險，遵循城鎮化發(fā)展規律，依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、綜合交通規劃，確定開(kāi)發(fā)規模和邊界，循序漸進(jìn)，防止盲目追求規模和大干快上。
在高鐵站選址方面，《意見(jiàn)》指出，新建鐵路選線(xiàn)應盡量減少對城市的分割，新建車(chē)站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，確保人民群眾乘坐高鐵出行便利，建設規模切忌貪大求洋、追求奢華。
《意見(jiàn)》明確，嚴禁借高鐵車(chē)站周邊開(kāi)發(fā)建設名義盲目城市擴張。
“大城市初期應重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新建高鐵車(chē)站周邊2公里以?xún)葏^域?！薄兑庖?jiàn)》指出大城市可適當控制預留遠期發(fā)展空間，避免攤子鋪得過(guò)大、粗放低效發(fā)展。但中小城市方面不宜過(guò)高預估高鐵帶動(dòng)作用，避免照搬照抄大城市開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，盲目造城。
易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)楊紅旭表示，這是高鐵新城首次單獨被納入房地產(chǎn)調控范疇，他預計，隨著(zhù)高鐵新城的開(kāi)發(fā)回歸理性，未來(lái)幾年，高鐵沿線(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)將明顯降溫。
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