新華社 2018年06月11日
■陳濤
我國炒房頑疾治理并非一蹴可就。近年來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)投機炒作在嚴厲調控之后的一年至一年半時(shí)間內往往會(huì )有所抬頭。當前距離2017年3月中旬那輪嚴厲房地產(chǎn)調控政策業(yè)已一年。據報道，廣東惠州大亞灣因為不限購，有炒房客一次購十余套；杭州新房限價(jià)引發(fā)一“號”難求。近期包括成都、海南、西安和杭州等多地發(fā)布全新的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，進(jìn)一步加強商品房銷(xiāo)售管理，嚴格限制投機性購房。這在一定程度上反映出住房市場(chǎng)投機炒作現象似有回暖跡象，需要高度警惕。
投機炒房仍有一定慣性
雖然經(jīng)歷2017年3月中旬那輪嚴厲房地產(chǎn)調控政策，但住房市場(chǎng)的投機炒房意愿并未因此偃旗息鼓。特別是去年那輪房地產(chǎn)調控政策主要抑制北京、深圳等一線(xiàn)、二線(xiàn)熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)快速上漲，三線(xiàn)城市則以“去庫存”為目標。因此，雖然當前一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)出現了回落，但二線(xiàn)、三線(xiàn)城市房?jì)r(jià)漲幅依然維持。據國家統計局數據，2018年2月份，我國二線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅分別比上月擴大0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)；三線(xiàn)城市同比漲幅也分別比上月擴大0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。一線(xiàn)城市投機客似有向二線(xiàn)、三線(xiàn)城市轉移的苗頭。
我國住房市場(chǎng)存在投機炒作動(dòng)能，主要源于過(guò)去房?jì)r(jià)暴漲帶來(lái)的巨大財富效應，地方經(jīng)濟增長(cháng)對房地產(chǎn)的路徑依賴(lài)，以及市場(chǎng)主體的預期自我實(shí)現機制。對并不具備金融投資知識的社會(huì )公眾而言，過(guò)去二十年住房投資無(wú)疑是最富價(jià)值的投資體驗。房?jì)r(jià)幾近單邊上漲所形成的運行軌跡，考驗著(zhù)住房市場(chǎng)懷疑者的神經(jīng)。雖然房地產(chǎn)調控政策措施接連升級，但市場(chǎng)投機炒作熱情依然不減。過(guò)去一段時(shí)間，穩定地方經(jīng)濟增長(cháng)對房地產(chǎn)業(yè)形成了路徑依賴(lài)，引發(fā)了區域市場(chǎng)集體道德風(fēng)險。在相當長(cháng)時(shí)間內，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)“拒絕調整”，增強了房?jì)r(jià)上漲預期。而微觀(guān)市場(chǎng)主體分散而又方向一致的行動(dòng)，導致市場(chǎng)預期出現了自我實(shí)現機制，這無(wú)疑給炒房慣性添注持續動(dòng)力。
而歷次房?jì)r(jià)快速上漲，投機炒作往往在興風(fēng)作浪。但凡住房市場(chǎng)投機炒作回暖，往往也反映出調控政策措施仍有補漏洞以及升級完善空間。因此，需要對市場(chǎng)投機炒作保持高度警惕，“露頭就打”，這樣才能真正保護剛性住房需求，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定運行。
投機炒房行為
與高質(zhì)量發(fā)展目標背離
從高速度增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展——這一經(jīng)濟發(fā)展目標的轉變，意味著(zhù)全要素生產(chǎn)率提升將成為關(guān)鍵環(huán)節。房地產(chǎn)業(yè)固然可以推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，但難以實(shí)現全要素生產(chǎn)率的提升。決定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的往往體現在高端技術(shù)支撐的高端制造業(yè)上。美國西北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授羅伯特·戈登在其出版的著(zhù)作《美國經(jīng)濟增長(cháng)中的興衰》中寫(xiě)道，決定一個(gè)國家經(jīng)濟前途的絕對不是華而不實(shí)的大數據、互聯(lián)網(wǎng)等風(fēng)靡一時(shí)的東西，而仍然是實(shí)實(shí)在在的制造業(yè)?？梢哉f(shuō)，振興制造業(yè)在美國是有很強的民意基礎。2008年國際金融危機后，美國大力推行“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”——2009年12月公布了《重振美國制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月相繼啟動(dòng)《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國家戰略計劃》，2013年發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng )新中心網(wǎng)絡(luò )發(fā)展規劃》。過(guò)去五年，我國深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、實(shí)施“中國制造2025”、出臺現代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措、深化農業(yè)供給側結構性改革、發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用等等，有效推動(dòng)、引領(lǐng)了新發(fā)展動(dòng)能的迅速壯大。當前中美在貿易上的糾紛，從深層次而言是中美兩國在高技術(shù)、高端制造業(yè)上的競爭。
而住房投機炒作不僅背離了“房住不炒”的房地產(chǎn)市場(chǎng)定位，而且還引發(fā)我國社會(huì )資源和資金的錯配，侵蝕了社會(huì )創(chuàng )新和拼搏精神，破壞了高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。這些年我國非法集資屢禁不絕，各種非法集資形態(tài)五花八門(mén)，受害人群遍布四海，這些在一定程度上反映出復雜的社會(huì )投資心態(tài)。更為重要的是，投機炒作引發(fā)的房?jì)r(jià)非理性上漲，進(jìn)而累積形成的房地產(chǎn)泡沫，往往是引發(fā)經(jīng)濟金融劇烈動(dòng)蕩的重要根源。2008年國際金融危機始發(fā)于2007年的美國次貸危機。日本“失去的十年”就源于房地產(chǎn)泡沫的破滅。歷史經(jīng)驗告訴我們，金融危機十次有九次是房地產(chǎn)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)所引發(fā)的。當前我國正處于打好防范重大風(fēng)險攻堅戰的第一年，而防止房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險繼續積累已經(jīng)是當前擺在地方政府面前刻不容緩的工作。
對住宅投機炒作
必須“露頭就打”
我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現在，已經(jīng)對經(jīng)濟和金融具備了系統性的影響。這既反映為涉房融資在全社會(huì )融資中的較高比重，也反映為居民家庭主要財富體現在住宅不動(dòng)產(chǎn)上。因此，針對當前個(gè)別城市住房投機炒作的“暗流涌動(dòng)”，地方政府在房地產(chǎn)調控上要有足夠定力，堅持“房住不炒”的定位不動(dòng)搖，在滿(mǎn)足剛性住房需求同時(shí)，要對投機炒作行為有針對性的調控措施，抬升投機炒作的門(mén)檻和成本，限制其不當獲利的機會(huì )和空間。只有對投機炒作“露頭就打”，才能有效避免房地產(chǎn)市場(chǎng)形成新的風(fēng)險。
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