四川在線(xiàn) 2018年08月20日
8月14日，四川省人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當前房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》(川辦發(fā)〔2018〕62號)“以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》”要求，各市(州)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，為貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )精神，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)風(fēng)險防范化解工作，堅持調控目標不動(dòng)搖、力度不放松，支持剛性居住需求、堅決遏制投機炒房，從六個(gè)方面二十四條細則，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
主動(dòng)宣傳引導打擊制造購房恐慌行為
《通知》要求，編制實(shí)施住房發(fā)展規劃。各地要結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口變化情況，科學(xué)編制實(shí)施住房發(fā)展規劃，強化“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，進(jìn)一步摸清住房底數，明確住房發(fā)展目標，合理確定市場(chǎng)供應的規模、結構、時(shí)序和住房保障的范圍、標準、渠道。住房城鄉建設廳要抓緊編制四川省城鎮住房發(fā)展規劃(2018—2022年)，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
完善住宅用地供應計劃。各地要按照“因城施策，分類(lèi)管理”的要求，嚴格執行住宅用地年度供應計劃分類(lèi)，科學(xué)編制住宅用地年度供應計劃。根據住房發(fā)展規劃，進(jìn)一步充實(shí)完善住宅用地供應三年滾動(dòng)計劃和中期規劃。
建立房?jì)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。改進(jìn)完善住宅用地供應方式，建立房?jì)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。鼓勵各地靈活采取“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)”、超過(guò)溢價(jià)率一定比例后現房銷(xiāo)售或競自持面積等土地出讓方式，防止出現區域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況。支持各地在棚戶(hù)區改造中，通過(guò)“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”土地出讓方式建設商品住房定向提供給被拆遷居民。
強化市場(chǎng)信息公開(kāi)。各地要及時(shí)將住房發(fā)展規劃、住宅用地供應計劃等制定和執行情況，房地產(chǎn)用地供應、開(kāi)發(fā)建設情況，批準的預售樓盤(pán)、可售房源信息，以及違法違規行為查處情況等主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，定期發(fā)布信息。
加強輿論正面引導。引導媒體正面客觀(guān)報道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，嚴厲打擊炒作渲染房?jì)r(jià)上漲、制造購房恐慌等行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍，出現負面輿情及時(shí)予以澄清。對故意曲解調控政策、散布虛假信息的，依法依規嚴肅處理。
加大土地供應依法依規處置閑置土地
《通知》要求，合理管控住宅用地供應節奏。各地要根據市場(chǎng)實(shí)際情況，管控好住宅用地供應的節奏、規模和布局，將住宅用地年度供應計劃落實(shí)到具體地塊。要做好住宅用地儲備，加快推動(dòng)棚戶(hù)區改造，騰空凈地盡快入市。供給不足的城市，要結合當地需求情況，多渠道增加普通商品住房、租賃住房、共有產(chǎn)權住房等用地供應。
健全土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。各地要健全完善土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，加強建設用地供地后開(kāi)發(fā)利用全程監管，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款，并嚴格按照合同約定及時(shí)開(kāi)工、竣工。
加大閑置土地處置力度。各地要按照以用為先的原則，依法依規加快閑置土地處置和開(kāi)發(fā)利用。對因企業(yè)原因造成土地閑置未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)1年的，嚴格征繳土地閑置費;未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)2年的，依法收回國有建設用地使用權。
加快住房開(kāi)發(fā)建設進(jìn)度。各地要建立商品住房項目行政審批快速通道。房?jì)r(jià)上漲壓力較大、庫存量較低的城市，要督促在建項目加快建設進(jìn)度，對已經(jīng)達到預售條件的，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快上市預售。
加強房?jì)r(jià)管理以成本為基礎制定備案價(jià)格
《通知》要求，強化住房預售管理。取得預售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應在10日內一次性公開(kāi)全部準售房源及每套房屋價(jià)格。未取得預售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以認購、預訂、排號、發(fā)放貴賓(VIP)卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用。各地要加快完善商品住房預售資金監管制度，確保預售資金用于商品住房項目工程建設。
嚴格執行價(jià)格申報制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請商品住房預售許可時(shí)，應合理定價(jià)，并據實(shí)進(jìn)行價(jià)格申報，嚴格執行明碼標價(jià)、一房一價(jià)制度，不得在標價(jià)和公示的收費之外加價(jià)出售住房或收取未標明的費用。
加強銷(xiāo)售價(jià)格指導。各地要建立完善住房城鄉建設、發(fā)展改革、統計等部門(mén)組成的商品住房項目備案價(jià)格會(huì )商機制，以成本為基礎、市場(chǎng)為導向，制定商品住房項目備案價(jià)格規則，加強商品住房項目銷(xiāo)售價(jià)格指導。
強化資金管控嚴控加杠桿購地行為
《通知》要求，加大信貸結構調整力度。人行成都分行、四川銀監局要督促銀行業(yè)金融機構嚴格落實(shí)差別化住房信貸政策和監管規定的相關(guān)要求，加大信貸結構調整優(yōu)化力度，控制住房貸款投放節奏。
嚴格購房審貸管理。銀行業(yè)金融機構要加大對首付資金來(lái)源和收入證明等的審核力度，嚴禁挪用消費貸購房、違規提供首付貸等加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。
加強購地資金來(lái)源審查。各地要建立購地資金審查制度，嚴格落實(shí)企業(yè)購地只能用自有資金的規定，嚴控加杠桿購地行為，對資金來(lái)源不符合要求的，取消土地競買(mǎi)資格。
遏制投機炒房及時(shí)調整住房信貸政策
《通知》要求，完善住房限購政策。成都市要嚴格執行已出臺的限購等調控政策，切實(shí)做好需求管理。房?jì)r(jià)上漲壓力大、非本地戶(hù)籍居民購房數量較多的其他城市可結合地方實(shí)際，實(shí)行內外有別、有保有壓的差異化住房限購措施。
實(shí)施差別化住房信貸政策。人行成都分行會(huì )同四川銀監局要結合市場(chǎng)變化情況，指導四川省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制，按照重點(diǎn)支持首套自住需求、堅決遏制投機炒房的原則，及時(shí)調整全省部分城市差別化住房信貸政策。
加強新購住房再轉讓管理。房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市，可結合地方實(shí)際，實(shí)行新購住房自取得不動(dòng)產(chǎn)權證滿(mǎn)一定年限后方可再轉讓等管控規定。
規范市場(chǎng)秩序防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險
《通知》要求，持續開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治。各地要加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監督檢查，暢通群眾舉報投訴渠道，持續開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治，嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)、虛假廣告、制造購房恐慌、協(xié)助規避限購限貸措施等違法違規行為。
實(shí)施違法違規聯(lián)合懲戒。對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構違法違規行為，要采取公開(kāi)曝光、暫停網(wǎng)簽、行政處罰、停止開(kāi)展金融擔保合作、限制參與土地競買(mǎi)等措施依法處理，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。
落實(shí)地方政府主體責任。各地要堅決落實(shí)新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，毫不動(dòng)搖地堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，切實(shí)落實(shí)主體責任，按照分類(lèi)指導、因城施策的原則，結合本地實(shí)際制定具體調控措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
健全領(lǐng)導協(xié)調機制。各地要建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控領(lǐng)導協(xié)調機制，由各地政府負責，研究住房制度改革的重大問(wèn)題，統籌協(xié)調房地產(chǎn)市場(chǎng)調控涉及的金融、財稅、土地等政策，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。
完善市場(chǎng)預警監測體系。各地要加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測分析，對商品住房量?jì)r(jià)波動(dòng)等情況及時(shí)預警并做好預案。結合不同區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房供需狀況等，實(shí)施分區統計監測和調控。
強化約談問(wèn)責機制。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作約談問(wèn)責機制，對主體責任落實(shí)不到位，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控不力，導致市場(chǎng)波動(dòng)較大、未能實(shí)現調控目標的市縣，省政府按有關(guān)規定約談直至問(wèn)責。
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