新京報 2019年03月11日
攜號轉網(wǎng)政策落地，有望進(jìn)一步激活通信市場(chǎng)的競爭局面，讓提速降費走出行政依賴(lài)，實(shí)現市場(chǎng)驅動(dòng)。
今年的政府工作報告里提出，2019年將在全國實(shí)行“攜號轉網(wǎng)”，規范套餐設置，使降費實(shí)實(shí)在在、消費者明明白白。而工信部部長(cháng)苗圩也在“部長(cháng)通道”上確認，到今年年底中國實(shí)現所有手機用戶(hù)自由攜號轉網(wǎng)，“對一家企業(yè)不滿(mǎn)意，用戶(hù)可以帶著(zhù)手機號轉到另外一家?！?/p>
這意味著(zhù)，在歷經(jīng)9年的試點(diǎn)之后，“攜號轉網(wǎng)”終于有望“轉正”了。從苗圩部長(cháng)的說(shuō)法看，攜號轉網(wǎng)還會(huì )是“想轉就轉”，這合乎很多人的期望。
近幾年來(lái)，各級政府部門(mén)都強力推動(dòng)提速降費，而攜號轉網(wǎng)對提速降費的作用就尤為明顯。攜號轉網(wǎng)賦予了消費者充分的自由選擇權，而要留住用戶(hù)，各家運營(yíng)商必然需要通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量、升級技術(shù)、創(chuàng )新業(yè)務(wù)、降低資費等手段來(lái)提高自身競爭力，以確保留客和拉新方面的優(yōu)勢。從世界很多國家的經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)行攜號轉網(wǎng)后，大多經(jīng)歷了電信資費的大幅下降。
攜號轉網(wǎng)還有利于改變運營(yíng)商競爭格局，激發(fā)市場(chǎng)活力，給予相對弱勢運營(yíng)商爭奪更多市場(chǎng)份額的機會(huì )。有研究機構認為，從三大運營(yíng)商公開(kāi)發(fā)布的財務(wù)數據來(lái)看，國內通信市場(chǎng)雖然處于移動(dòng)、聯(lián)通、電信三足鼎立的態(tài)勢，但移動(dòng)相比其他兩家而言，優(yōu)勢明顯，有一家獨大的趨勢。攜號轉網(wǎng)政策若能真正落地，有望進(jìn)一步激活通信市場(chǎng)的競爭局面，讓提速降費走出行政依賴(lài)，實(shí)現市場(chǎng)驅動(dòng)。
可以預見(jiàn)，要推動(dòng)自由“攜號轉網(wǎng)”2019年底前實(shí)現，必然會(huì )面臨不小的壓力。由于推進(jìn)攜號轉網(wǎng)存在技術(shù)難度、管理成本，更因為觸及既得利益，長(cháng)期以來(lái)，幾大運營(yíng)商對攜號轉網(wǎng)有著(zhù)很強的抗拒心理，擔心客戶(hù)流失，不能穩固基本盤(pán)。這點(diǎn)從攜號轉網(wǎng)政策“試點(diǎn)”以來(lái)遭遇的尷尬，就可窺見(jiàn)一斑。
在部分“試點(diǎn)”地區，當地運營(yíng)商給攜號轉網(wǎng)設置了五花八門(mén)的門(mén)檻，包括部分號段禁止轉網(wǎng)，合約未到期不能轉網(wǎng)，有家庭網(wǎng)、集團網(wǎng)、校園網(wǎng)禁轉等諸多現象。不僅如此，在轉網(wǎng)的具體操作上，運營(yíng)商還千方百計給用戶(hù)設置障礙，迫使用戶(hù)知難而退。
運營(yíng)商明里暗里抵制攜號轉網(wǎng)，是利益使然。不要說(shuō)國內，即便一些發(fā)達國家，實(shí)施攜號轉網(wǎng)初期也有過(guò)類(lèi)似現象。
但在不少發(fā)達國家，由于有強力監管作后盾，攜號轉網(wǎng)基本實(shí)現了“零門(mén)檻”。如有媒體報道，法國政府專(zhuān)門(mén)頒布了關(guān)于攜號轉網(wǎng)的相關(guān)法律，并要求法國手機運營(yíng)商簡(jiǎn)化手機攜號轉網(wǎng)的程序。如今，在法國，辦理手機攜號轉網(wǎng)的手續比較簡(jiǎn)單，合約到期后，消費者就可以向新運營(yíng)商申請攜號轉網(wǎng)，所有的手續都由新簽約公司負責辦理，包括與原公司的解約、申請保留號碼等。在有些國家，辦理攜號轉網(wǎng)不需要向原運營(yíng)商申請，只需要去轉入的運營(yíng)商辦理就行，不僅號碼能轉，話(huà)費余額也可以轉。
當下，政府層面已立下責任狀，還就自由“攜號轉網(wǎng)”的實(shí)現給出了最后期限。接下來(lái)，相信監管部門(mén)也會(huì )拿出巨大的魄力，完善攜號轉網(wǎng)規則的制定，向運營(yíng)商的霸王條款說(shuō)不，保障消費者自由選擇的權利。而在政策驅動(dòng)之下，希望運營(yíng)商們也順勢而為，取消對用戶(hù)攜號轉網(wǎng)的諸多限制，將時(shí)間和精力投入到用服務(wù)和價(jià)格爭取用戶(hù)中去，這樣方能立于不敗之地。
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