新華社 2019年04月21日
中共中央政治局19日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作；聽(tīng)取2018年脫貧攻堅成效考核等情況匯報，對打好脫貧攻堅戰提出要求。
開(kāi)局季經(jīng)濟運行總體平穩、好于預期，中央對經(jīng)濟形勢如何判斷？對做好當前經(jīng)濟工作，作出哪些重要安排？
信號一：開(kāi)局好于預期 仍需保持清醒
“總體平穩”“好于預期”“開(kāi)局良好”……會(huì )議對一季度經(jīng)濟運行作出積極判斷。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，會(huì )議強調，要清醒看到，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問(wèn)題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內經(jīng)濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。
近日發(fā)布的數據顯示，一季度中國經(jīng)濟同比增長(cháng)6.4%，工業(yè)增加值、消費和投資增速比前兩月有所加快，就業(yè)、物價(jià)保持平穩。尤為可貴的是，市場(chǎng)預期仍在改善，積極因素逐漸增多。
去年以來(lái)，我國經(jīng)濟運行面臨的外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。面對諸多困難挑戰，今年一季度的成績(jì)來(lái)之不易。
“在落實(shí)‘六穩’政策、加大逆周期調節的基礎上，國家密集出臺減稅降費等系列改革舉措，有效對沖了經(jīng)濟下行壓力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副研究員李承健說(shuō)，一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局增強了發(fā)展信心，為全年走勢打下了向好的基礎。
另一方面，李承健指出，從外部來(lái)看，今年世界經(jīng)濟和國際貿易形勢堪憂(yōu)，外部輸入性風(fēng)險有增無(wú)減；從內部來(lái)看，消費活力有待進(jìn)一步激發(fā)，就業(yè)結構性矛盾需要關(guān)注，市場(chǎng)預期向好勢頭需要鞏固?！霸陟倨浇?jīng)濟短期波動(dòng)的基礎上，要更注重解決經(jīng)濟發(fā)展的結構性、體制性矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新舊動(dòng)能轉換?！彼f(shuō)。
“中央對當前經(jīng)濟形勢的判斷和下一步經(jīng)濟工作的安排非常清醒、客觀(guān)和理性，并沒(méi)有因為好于預期的企穩，而忽視當前經(jīng)濟面臨的風(fēng)險和存在的結構性、體制性問(wèn)題，而是堅定不移推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員、中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍說(shuō)。
信號二：穩中求進(jìn)、突出主線(xiàn)、守住底線(xiàn)、把握好度
會(huì )議強調，做好全年經(jīng)濟工作，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，穩中求進(jìn)、突出主線(xiàn)、守住底線(xiàn)、把握好度。
“通過(guò)適時(shí)適度實(shí)施宏觀(guān)政策逆周期調節，保持了經(jīng)濟運行總體平穩。但經(jīng)濟工作的重心仍然要放在高質(zhì)量發(fā)展上，而不是把增速的回升作為目標?！蓖踯娬f(shuō)。
穩中求進(jìn)，要通過(guò)改革開(kāi)放和結構調整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟社會(huì )穩定大局；突出主線(xiàn)，要細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實(shí)舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩需求；守住底線(xiàn)，要堅持結構性去杠桿，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險，堅決打好三大攻堅戰；把握好度，宏觀(guān)政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要松緊適度。
李承健認為，在外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊、不確定性繼續增加的情況下，尤其要把握好穩增長(cháng)和調結構的節奏，既要做好“六穩”工作，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)；也要正確引導，防范市場(chǎng)出現過(guò)度寬松預期。
王軍強調，宏觀(guān)政策要服從于高質(zhì)量發(fā)展的大局，把供給側結構性改革和需求側的提振結合在一起，不斷深化供給側結構性改革、持續提升要素配置效率。
信號三：聚焦關(guān)鍵問(wèn)題 做好經(jīng)濟工作
有得力“抓手”，才能助力目標實(shí)現。會(huì )議就推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以關(guān)鍵制度創(chuàng )新促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，以高水平對外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作等方面作出具體部署，為下一步做好經(jīng)濟工作指明方向。
中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌說(shuō)，會(huì )議聚焦當下我國經(jīng)濟發(fā)展存在的關(guān)鍵問(wèn)題，具有很強的現實(shí)針對性，解決好這些問(wèn)題有助于穩住經(jīng)濟發(fā)展大局，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì )議強調，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩增長(cháng)的重要依托，引導傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，做強做大新興產(chǎn)業(yè)。
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作之首?！鞍l(fā)展高質(zhì)量制造業(yè)對提升我國經(jīng)濟質(zhì)量和國際競爭力有重要意義，也有利于培育強大國內市場(chǎng)、穩住就業(yè)?！蓖踯娬f(shuō)。
針對有效支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，會(huì )議提出，加快金融供給側結構性改革，著(zhù)力解決融資難、融資貴問(wèn)題，引導優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)加快轉型升級。
張占斌認為，從中央召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )到此次政治局會(huì )議強調支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，體現了中央對這一問(wèn)題的高度重視。通過(guò)金融供給側結構性改革做好金融服務(wù)，以關(guān)鍵制度創(chuàng )新促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，才能從根本上解決融資難、融資貴問(wèn)題，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。
“抓住當前經(jīng)濟企穩、預期向好的良好條件，推動(dòng)結構性改革措施落地生效，不斷釋放改革開(kāi)放紅利?！蓖踯娬f(shuō)，這也提醒市場(chǎng)參與者，不要躺在舒服的環(huán)境中，而是要通過(guò)改革、開(kāi)放和創(chuàng )新，推動(dòng)制約發(fā)展中長(cháng)期問(wèn)題的解決。
會(huì )議同時(shí)強調，近期安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，要舉一反三，有效防范，精準治理。
信號四：打贏(yíng)脫貧攻堅戰 繼續實(shí)行最嚴格考核評估
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，是必須完成的重大任務(wù)。會(huì )議提出，要繼續實(shí)行最嚴格的考核評估，用好考核結果。對考核發(fā)現的責任落實(shí)不到位、扶貧標準把握不精準、“三保障”工作不夠扎實(shí)、形式主義官僚主義問(wèn)題較為突出、脫貧摘帽后松勁懈怠等問(wèn)題，要高度重視并堅決整改，確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，脫貧結果真實(shí)。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，今年要持續推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，以巡視整改促進(jìn)作風(fēng)轉變。要繼續實(shí)施常態(tài)化約談，保持工作壓力，促進(jìn)責任落實(shí)。
當前我國創(chuàng )造了減貧史上最好成績(jì)，連續6年每年減貧超千萬(wàn)、累計減少8000多萬(wàn)貧困人口，離全面實(shí)現脫貧攻堅的目標越來(lái)越近。今后兩年脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、堅中之堅、硬仗中的硬仗。
劉永富說(shuō)，今年扶貧工作重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：一是攻堅克難，聚焦深度貧困地區、特困人口和影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題；二是鞏固成果，穩定脫貧，持續發(fā)展，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，督促已退出的縣持續用力。
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