新華網(wǎng) 2019年06月23日
今年1月，南京的黃女士出國時(shí)被告知“不準出境”，原因是公司法人偷稅逃稅。后來(lái)，她發(fā)現自己的名下被注冊了3家公司，而她卻對此一無(wú)所知。她懷疑有人使用她曾遺失的身份證注冊了公司。為此，她持續維權半年，到目前尚無(wú)結果。（《中國青年報》5月24日報道）
黃女士“被法人”的遭遇并非個(gè)案。日前，中國青年報·中青在線(xiàn)記者梳理“被法人”案例，發(fā)現許多案例背后都有一個(gè)共同點(diǎn)：受害者均曾丟失過(guò)身份證。記者調查發(fā)現，實(shí)行實(shí)名制以后，網(wǎng)絡(luò )黑市中的身份證買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)需求極大，如今有大量丟失、被盜二代身份證通過(guò)“網(wǎng)絡(luò )黑市”公開(kāi)售賣(mài)。盡管“身份證”等敏感詞在相關(guān)網(wǎng)站被屏蔽，但是記者用類(lèi)似關(guān)鍵詞搜索仍能搜到相關(guān)信息。在這些售賣(mài)信息中，有的直接售賣(mài)身份證，有的售賣(mài)用他人身份證注冊的空殼公司，還可以轉讓。
身份證信息買(mǎi)賣(mài)亂相
記者用聊天軟件QQ搜索“二代證”，找到“二代證畢業(yè)證咨詢(xún)”“二代二代”等公眾號。
在這些訂閱號中，有些頭像中就有“二代SFZ”的字樣以及聯(lián)系方式，還有一些以視頻的方式吸引“顧客”，寫(xiě)著(zhù)“二代身份證，加QQ號”。
記者聯(lián)系了其中幾個(gè)QQ號。一個(gè)網(wǎng)名為“2代身分征”的賣(mài)家稱(chēng)，身份證是通過(guò)各種“正規”渠道收集而來(lái)，明碼標價(jià)，貨到付款?！斑@些都是‘白戶(hù)’，沒(méi)犯罪沒(méi)貸款，只能挑性別和年齡，不能挑頭像?！?br/>
該賣(mài)家稱(chēng)，“90后”女性的身份證最受歡迎，面容姣好的還要加錢(qián)，但如果購買(mǎi)的數量多，“價(jià)格好商量”。
當記者提出“想要購買(mǎi)身份證注冊公司”之后，對方讓記者添加另一個(gè)名為“二代（空間挑選）”的QQ號，并提供相冊密碼給記者。在該QQ空間的相冊中，建有“70后女”“80后女”“90后女”“70后男”“80后男”“90后男”6個(gè)相冊，共有542張身份證的照片。這些身份證信息顯示，身份證主人遍及全國各地，而瀏覽量達上千次。
記者追問(wèn)身份證掛失后是否會(huì )影響注冊公司，賣(mài)家明確表示“只要身份證有磁就可以，要是掛失就不能弄了，別人公司還怎么開(kāi)？”
為打消記者顧慮，賣(mài)家發(fā)來(lái)一組聊天記錄。該記錄顯示，3月28日，“證客”利用賣(mài)家提供的一名90后女性的帶磁身份證及手持身份證照片，成功注冊了公司，因對服務(wù)滿(mǎn)意還想繼續購買(mǎi)實(shí)名的電話(huà)卡。
對方稱(chēng)，每個(gè)月都有十多個(gè)“客戶(hù)”以此注冊公司，“開(kāi)公司不用人臉識別，交給公司財務(wù)處理很方便?！?br/>
之后，又有網(wǎng)名為“二DZ”和“真二代”的賣(mài)家聯(lián)系記者，大多以網(wǎng)盤(pán)或者網(wǎng)絡(luò )相冊的形式發(fā)送身份證信息，并介紹“每天都有超過(guò)100張真實(shí)的身份證實(shí)時(shí)更新”。
一個(gè)名為“真二代”的賣(mài)家表示，如今購買(mǎi)他人身份證“辦公司”很常見(jiàn)，“只要花上幾百元，用別人的身份信息注冊公司，到時(shí)侯無(wú)論公司經(jīng)營(yíng)出了什么問(wèn)題都查不到你，你也不用負責任?！?/p>
在網(wǎng)上，還存在大量倒賣(mài)空殼公司的QQ群，群里每天有人時(shí)不時(shí)地發(fā)布“貨源信息”。在一個(gè)名為“現成香港公司轉讓”的QQ群里，“長(cháng)期大量出售公司殼，全套原件資料帶網(wǎng)銀，包含各類(lèi)抬頭，可按客戶(hù)需求訂做，后期法人可以配合”“廉價(jià)處理一批企業(yè)商戶(hù)號，帶整套資料，支持平臺押款”等消息不停刷屏。
網(wǎng)名為“阿飛”的賣(mài)家稱(chēng)，買(mǎi)家支付定金，就會(huì )收到法定代表人、股東的身份證以及銀行賬戶(hù)等信息，買(mǎi)家可以到銀行做進(jìn)一步驗證。
“阿飛”稱(chēng)，現在這種空殼公司很受歡迎，“這種公司多數是用他人遺失的身份證注冊的，都屬于‘灰色地帶’，就算逃稅、欠錢(qián)也查不到你?！?/p>
據一位業(yè)內人士介紹，因公司注冊成立需要時(shí)間,一些人急需注冊成立公司,因此會(huì )有專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機構預先注冊成立大量公司以供購買(mǎi)。實(shí)際上，這些公司多數是用遺失的身份證注冊。
一家深圳的買(mǎi)賣(mài)空殼公司的中介出示了一張廣州某科技有限公司的營(yíng)業(yè)執照。該公司注冊資本100萬(wàn)元，法定代表人是普某。記者通過(guò)工商查詢(xún)發(fā)現，普某的名下登記了8家廣州的科技公司，注冊資本均為100萬(wàn)元，而且注冊時(shí)間集中在2018年6月5日～6月7日。記者未能聯(lián)系上普某進(jìn)行采訪(fǎng)。
身份證買(mǎi)賣(mài)背后滋生犯罪
在中國裁判文書(shū)網(wǎng)上，中國青年報·中青在線(xiàn)記者檢索關(guān)鍵詞“買(mǎi)賣(mài)身份證件罪”，共得到從2015年至今的2634條搜索結果，且案件數量逐年增長(cháng)。
記者梳理發(fā)現，這些被買(mǎi)賣(mài)的身份證件主要源于他人遺失，還有部分不法分子通過(guò)向網(wǎng)吧網(wǎng)管低價(jià)收購、以辦理貸款為借口忽悠騙取等方式獲取證件。之后，不法分子通過(guò)QQ、微信、58同城等平臺發(fā)布出售證件信息。
其中，在廣東興寧的一起案件頗為典型。裁判文書(shū)網(wǎng)顯示，從2016年3月1日開(kāi)始，被告人陳某彬以倒賣(mài)賺取差價(jià)為目的，在網(wǎng)上向多人購買(mǎi)了銀行卡、身份證等證件共17張，再出售賺取差價(jià)總共獲利兩萬(wàn)多元。同時(shí)，他還在網(wǎng)上購買(mǎi)了25張身份證準備賣(mài)給他人。2017年2月，廣東省梅州市中級人民法院判決陳某彬犯買(mǎi)賣(mài)居民身份證件罪、妨害信用卡管理罪，數罪并罰，判處有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金人民幣兩萬(wàn)元。
身份證買(mǎi)賣(mài)背后，通常隱藏著(zhù)謀殺、詐騙等重大犯罪行為。不法分子購買(mǎi)身份證，希望成為他們企圖掩蓋真實(shí)身份、逃脫法律處罰的“保護傘”。
前不久，涉嫌弒母的北京大學(xué)學(xué)生吳謝宇被福建警方抓獲。據警方通報，逃亡期間他通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)30多張身份證，3年時(shí)間一直在國內活動(dòng)。該信息發(fā)布后，有關(guān)身份證買(mǎi)賣(mài)的話(huà)題引起公眾關(guān)注。
另一起發(fā)生在福建泉州的案例也引起社會(huì )關(guān)注。泉州人林某借助購買(mǎi)的身份證件，對被害人實(shí)施詐騙行為，獲利20萬(wàn)元。2017年7月，林某被法院判決犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣3萬(wàn)元。
針對QQ訂閱號以及QQ空間上出現的販賣(mài)身份證的黑色群體，騰訊公司相關(guān)工作人員回應，通過(guò)QQ販賣(mài)身份證嚴重危害了公民的個(gè)人信息安全，對于此類(lèi)問(wèn)題QQ高度關(guān)注，堅決打擊利用QQ群及QQ賬號進(jìn)行個(gè)人信息販賣(mài)的違規違法行為。該工作人員還介紹，QQ對于發(fā)現并確認的惡性違規賬號，也會(huì )進(jìn)行舉報并將資料移交給公安執法機關(guān)，配合偵辦。同時(shí)呼吁社會(huì )各界聯(lián)動(dòng)，多平臺協(xié)同，以線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的方式，對抗黑色產(chǎn)業(yè)鏈，共同保護公民個(gè)人信息安全。
身份證信息保護難題亟待破解
中國青年報·中青在線(xiàn)記者調查發(fā)現，實(shí)行實(shí)名制以后，網(wǎng)絡(luò )上身份證買(mǎi)賣(mài)的鏈條變得很長(cháng)，且越來(lái)越復雜，這背后隱藏著(zhù)巨大的黑市需求，如何預防身份證背后的“黑色江湖”亦是棘手的難題。被盜用的身份證有的是遺失后被集中回收，有的是直接買(mǎi)賣(mài)身份證，也有租用大學(xué)生身份證等。
中國政法大學(xué)研究生院副院長(cháng)解志勇認為，一方面，現行的二代身份證的制造技術(shù)本身存在缺陷。身份證芯片內的信息并不會(huì )因為掛失而失效，一旦身份證丟失或者被盜就會(huì )有被不法分子盜用的可能；另一方面，公安、工商等許多政府部門(mén)沒(méi)有共享信息，比如公安機關(guān)的身份證掛失記錄，工商部門(mén)系統內并沒(méi)有顯示。
解志勇說(shuō)，目前，工商部門(mén)及其他國家機關(guān)使用身份證的程序不嚴格、不規范，一些本人不到場(chǎng)的代理業(yè)務(wù)本應該受到嚴格的法律程序規范和審查，使用和審查的不規范致使“被法人”現象頻頻出現。
他建議加快身份證查驗的技術(shù)含量，比如植入相關(guān)芯片，可實(shí)現身份證掛失后即觸發(fā)失效的機制。同時(shí)加速建立身份證掛失信息共享機制，擴大身份證掛失信息的共享范圍，覆蓋至實(shí)名制所需要的領(lǐng)域。
值得關(guān)注的是，不管出于何種目的，購買(mǎi)居民身份證系犯罪行為。
根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條第三款規定，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)居民身份證、護照、社會(huì )保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
另外，買(mǎi)賣(mài)身份證構成犯罪，出售個(gè)人身份證也是違法行為。根據《中華人民共和國居民身份證法》規定，如果購買(mǎi)、出售、使用偽造、變造居民身份證，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留。
“當下對于身份證盜用、冒用的法律責任、懲罰力度偏輕?！苯庵居抡f(shuō)，現在的懲罰方式主要是拘留和罰款。實(shí)際上，應當按照《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國居民身份證法》，甚至按照《中華人民共和國刑法》設置相關(guān)的法律責任，才能減輕、減少這種情況。
“目前，數據聯(lián)網(wǎng)、人臉識別等技術(shù)對于防治身份證盜用已經(jīng)取得了一定的效果，并且不涉及侵犯個(gè)人隱私?！北本煼洞髮W(xué)法學(xué)院教授劉德良指出，上個(gè)世紀末隱私權概念引入國內，實(shí)際上是“美國的瓶子歐洲的酒”，這就導致目前人們未能樹(shù)立正確的隱私觀(guān)。法律上隱私權與其他學(xué)科不同，應當內涵確定、外延明確、邊界清晰，應當是無(wú)關(guān)社會(huì )利益又與個(gè)人名譽(yù)、尊嚴息息相關(guān)的。因此，身份證信息不應當屬于個(gè)人隱私，需要時(shí)可以被公開(kāi)。
劉德良表示，目前身份證買(mǎi)賣(mài)、身份證信息盜用頻發(fā)的根源在于身份證立法上的瑕疵，我國現行的《中華人民共和國居民身份證法》將個(gè)人身份證信息視作隱私，沒(méi)有規定銀行、保險公司等單位承擔核實(shí)人證是否合一的責任。凡是出現身份證假冒、濫用等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應當追究辦理業(yè)務(wù)單位的責任，除非已經(jīng)盡到相應的比對義務(wù)，這樣可以最大限度地減少身份證盜用的現象。
（記者 李超 實(shí)習生 郭陽(yáng)?。?/strong>
