光明日報 2019年07月21日
7月15日，中國上半年GDP增長(cháng)6.3%的數據一公布，立刻在國內外市場(chǎng)引發(fā)積極反響。雖與一季度相比，數據略有下滑，卻是在國際國內復雜經(jīng)濟形勢“雙疊加”的大背景下取得的，得來(lái)不易。
上半年的經(jīng)濟增長(cháng)有質(zhì)量、可持續、含金量較高，為全年的穩定發(fā)展打下了基礎。展望下半年，雖非一路坦途，但中國經(jīng)濟能夠頂壓前行，實(shí)現預期目標。
1.壓力：“雙疊加”下“難中守穩”
從今年5月份開(kāi)始，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)陳昌盛幾乎沒(méi)怎么在辦公室長(cháng)時(shí)間待過(guò)，大部分時(shí)間都奔走在調研的路上。在錯綜復雜的國內外大背景下，承壓的中國經(jīng)濟到底怎么樣？陳昌盛和調研組的成員用親眼所見(jiàn)來(lái)回答。
“我和100多家企業(yè)負責人面對面座談交流過(guò)。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組通過(guò)問(wèn)卷的方式調查了2萬(wàn)家小微企業(yè)和5000家大中型企業(yè)。通過(guò)走訪(fǎng)和調查可以明顯感覺(jué)到，今年企業(yè)和市場(chǎng)更加淡定，國民信心更加寧定，合作和創(chuàng )新更加堅定?！标惒⑻寡?，去年有一段時(shí)間，面對突如其來(lái)的外部變化和不穩定因素，很多企業(yè)不知所措，甚至很悲觀(guān)。一年多時(shí)間過(guò)去了，中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)，企業(yè)已經(jīng)將中美經(jīng)貿爭端作為一個(gè)常態(tài)化存在，不懼不怕，團結協(xié)作更有信心，產(chǎn)業(yè)鏈合作也更加創(chuàng )新開(kāi)放。
陳昌盛告訴記者，當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的大背景是“雙疊加”：世界經(jīng)濟周期性下行與國內轉型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期疊加；產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈調整帶來(lái)的供給側沖擊和內需外需放緩造成的需求側沖擊疊加。在“雙疊加”的背景下，中國經(jīng)濟承受住了壓力，實(shí)現了“難中守穩”。
國家統計局發(fā)布的數據顯示，今年上半年，宏觀(guān)調控的四大指標：增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)和國際收支都處于相對合理的區間，實(shí)現了“六穩”的目標。
“按照新發(fā)展理念，中國政府沒(méi)有刻意去追求增長(cháng)速度，一方面保持經(jīng)濟平穩運行在合理區間，另一方面把更多精力放在推動(dòng)結構調整、轉型升級上，沒(méi)有為了保速度而刻意放松政策，所以現在的增長(cháng)速度是比較扎實(shí)的，也是有質(zhì)量的、可持續的，符合新發(fā)展理念，含金量是比較高的?！眹医y計局國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛盛勇表示。
“國家政策預見(jiàn)早發(fā)力早，減稅降費的政策很有效，企業(yè)真正得到了實(shí)惠。我們的調查問(wèn)卷數據顯示，2萬(wàn)家小微企業(yè)的平均稅費下降了13.5%，5000家大中型企業(yè)中有93.1%的企業(yè)感到稅負明顯下降。政策有效提振了企業(yè)和市場(chǎng)信心?！标惒⒅赋?。
減的是稅費，穩的是預期，增的是信心。減稅降費政策落實(shí)落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負擔，增加了居民收入。減稅降費政策的“減法”，正在成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的“加法”和“乘法”，對增強企業(yè)信心、穩定市場(chǎng)預期、有效應對經(jīng)濟下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行都發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅，支持了各項重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。
“今年上半年，中國經(jīng)濟的增長(cháng)速度盡管略有放緩，但還是平穩運行在合理區間，就業(yè)、物價(jià)、收入、生態(tài)環(huán)境等指標也都表現得比較好，這也告訴我們應對外部的環(huán)境變化，要更多地保持戰略定力，更多地集中精力把自己的事情辦好，更多聚焦于改革和創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級?！泵⒂卤硎?。
2.動(dòng)力：開(kāi)放構筑中國經(jīng)濟活力
7月11日，優(yōu)衣庫母公司迅銷(xiāo)發(fā)布最新季報，雖然優(yōu)衣庫在日本市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)收入和利潤下降，但優(yōu)衣庫的海外業(yè)務(wù)收入增長(cháng)了14.6%，尤其是中國市場(chǎng)銷(xiāo)售額增至4026億日元，合256億元人民幣。正如創(chuàng )始人柳井正常說(shuō)的那樣：“優(yōu)衣庫的成功有一半要歸功于中國市場(chǎng)?！?/p>
宜家集團近日宣布，在上海設立“宜家中國數字創(chuàng )新中心”。宜家集團全球高級數字技術(shù)總監亞歷克斯·易表示，從數字化發(fā)展的角度觀(guān)察，中國市場(chǎng)領(lǐng)先于宜家的其他市場(chǎng)。宜家希望這個(gè)中心的創(chuàng )新成果不僅服務(wù)于中國市場(chǎng)，更能引領(lǐng)宜家全球化數字戰略。
聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議近期報告顯示，全球跨國直接投資總規模連續三年下降。在保護主義蔓延、國際貿易放緩、全球跨國投資連年下滑的當下，中國吸引外資卻逆勢上揚：6月吸引外資同比增幅高達8.5%，創(chuàng )今年以來(lái)單月最高。今年上半年，中國新設外資企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，實(shí)際使用外資4783.3億元人民幣，同比增幅達7.2%。
除了具備完整高效的供應鏈、生產(chǎn)鏈以及日益優(yōu)化的創(chuàng )新和營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)中國經(jīng)濟不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，也為在華投資的外商帶來(lái)廣闊的投資新空間。
“一系列穩外貿、穩外資政策措施逐步見(jiàn)效，企業(yè)發(fā)展條件在改善，競爭能力在增強?！鄙虅?wù)部綜合司司長(cháng)儲士家表示，今年外貿企業(yè)數量不但沒(méi)有減少，反而還在增長(cháng)，1—5月有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的企業(yè)33萬(wàn)家，同比增長(cháng)6.6%。
中國產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，基礎設施完善，有1.7億受過(guò)高等教育或有專(zhuān)業(yè)技能的人才，有14億特別是4億中等收入人口的巨大市場(chǎng)，中國產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢目前不僅沒(méi)有國家能夠替代，而且還會(huì )隨著(zhù)新的產(chǎn)業(yè)加入更加完善。最近，上海美國商會(huì )做了一份調查顯示，超過(guò)八成的美企看好未來(lái)五年在華發(fā)展的前景。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也反映了自身的比較優(yōu)勢，體現了全球化下的分工協(xié)作是市場(chǎng)的自然選擇，是經(jīng)濟規律在起作用。
麥肯錫全球研究院近日發(fā)布報告稱(chēng)，中國已成為具有全球影響力的貿易大國，世界對中國經(jīng)濟依存度不斷上升。美國投資管理公司景順控股的調研報告發(fā)現，全球各國央行、國家基金對中國投資日益增加。這些數據報告無(wú)疑顯示出中國對全球資本的巨大吸引力。
今年上半年，中國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.4%，達到19.5萬(wàn)億元人民幣。內需驅動(dòng)成為中國經(jīng)濟常態(tài)，“購物車(chē)”連續5年成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。根據世界銀行的統計，在汽車(chē)、手機等諸多消費品類(lèi)中，中國都是全球最大市場(chǎng)，消費額占全球比例約30%。
國家統計局國民經(jīng)濟核算司司長(cháng)趙同錄表示，隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)活力和潛力的進(jìn)一步釋放，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)力增強，經(jīng)濟發(fā)展的轉型升級持續優(yōu)化。以新技術(shù)為引領(lǐng)的相關(guān)服務(wù)業(yè)繼續保持較快增長(cháng)，新動(dòng)能對經(jīng)濟增長(cháng)起到重要支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了就業(yè)和消費擴大。
3.定力：長(cháng)期向好的趨勢不會(huì )變
“從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治的不穩定性和經(jīng)濟運行風(fēng)險加大。從內部環(huán)境看，國內長(cháng)期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟運行面臨著(zhù)新的下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟困難仍然較多，民生領(lǐng)域還有不少短板?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出。
中國經(jīng)濟面臨著(zhù)新的下行壓力。中國政府對此早有預判、做了充分準備：不斷深化改革，著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要破解多重難題、保持經(jīng)濟在高基數上平穩運行，關(guān)鍵靠更大力度改革開(kāi)放，著(zhù)力抓好實(shí)施更大規模減稅降費和“放管服”改革兩件大事。
來(lái)自國家發(fā)改委的信息，從今年7月1日開(kāi)始，發(fā)改委組織實(shí)施的第二批降電價(jià)措施開(kāi)始執行。加之4月1日開(kāi)始執行的第一批降電價(jià)的措施，兩批措施累計降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元。
陳昌盛認為，目前投資有企穩的態(tài)勢，減稅降費取得了較好的成效，但補短板還有壓力。中美經(jīng)貿摩擦也暴露了我們的弱點(diǎn)，如核心技術(shù)“卡脖子”、供應鏈的安全等問(wèn)題，這些都是下一步改革發(fā)展的著(zhù)力重點(diǎn)。同時(shí)，要在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，將減稅降費的紅利變?yōu)槠髽I(yè)的有效投資，深化激勵機制，進(jìn)一步創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，激活微觀(guān)主體的活力。
中國市場(chǎng)規模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動(dòng)能快速成長(cháng)，長(cháng)期向好的趨勢不會(huì )改變。中國對外商投資的開(kāi)放度、透明度、可預期性會(huì )越來(lái)越高，整體投資環(huán)境會(huì )越來(lái)越好。
“去年中美經(jīng)貿摩擦初期，有一些企業(yè)還有一定程度的擔心和憂(yōu)慮，經(jīng)過(guò)一年多的積極應對，目前企業(yè)應對辦法更多、底氣更足，企業(yè)通過(guò)降低成本、增加研發(fā)、市場(chǎng)多元化等多種方式積極應對，有信心把不利影響降至最低?！眱κ考抑赋?。
中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才建議，“穩外資”和“穩外貿”要多管齊下。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善，推動(dòng)新一輪擴大開(kāi)放政策的落地；要著(zhù)力于轉變外貿發(fā)展方式，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現出口市場(chǎng)多元化，改變產(chǎn)業(yè)層次較低、結構比較單一的狀況，整體提升外貿競爭力。
“頂壓前行，充滿(mǎn)信心?！闭雇掳肽?，陳昌盛進(jìn)行了這樣的概括，“下半年，尤其是三季度的壓力還不小，要堅持把供給側結構性改革主線(xiàn)和逆周期的宏觀(guān)調控政策相結合，把穩定總需求與釋放微觀(guān)主體的活力結合好，下半年是可以頂住壓力，較好實(shí)現全年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標的?！?/p>
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