人民網(wǎng) 2019年11月17日
無(wú)學(xué)歷要求、初級工所需從業(yè)時(shí)間縮短
近日，安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣的皖北經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校開(kāi)設育嬰月嫂、養老護工、電子商務(wù)等行業(yè)培訓班，吸引了80多名學(xué)員前來(lái)報名。學(xué)員經(jīng)考核合格，將輸送到北京、上海、江蘇、浙江等城市就業(yè)。圖為9月11日，參培學(xué)員在養老護工培訓課堂上進(jìn)行實(shí)操護理知識學(xué)習。
將從業(yè)人員受教育程度由“初中畢業(yè)”調整為“無(wú)學(xué)歷要求”；將五級/初級工申報條件由“在本職業(yè)連續見(jiàn)習工作2年以上”調整為“累計從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上”,等等。近日，《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》頒布實(shí)施，其中對養老護理員入職條件的放寬引發(fā)社會(huì )熱議。
放寬入職條件是否意味著(zhù)對養老護理員要求降低了？這一調整背后有怎樣的現實(shí)需要？未來(lái)養老護理工作將如何發(fā)展？圍繞這些問(wèn)題，本報記者采訪(fǎng)了部分有代表性的養老護理員、養老院、養老護理專(zhuān)業(yè)教育和培訓學(xué)校。
標準
新標準對護理員在崗要求更高更全面
25歲的艾今是一名養老護理員，從北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院畢業(yè)后，他進(jìn)入北京雙井恭和苑工作，算上見(jiàn)習的1年，已經(jīng)從業(yè)4年多了。雖然是“科班”專(zhuān)業(yè)出身，但這1000多個(gè)護理的日日夜夜，讓他親身體會(huì )到這份工作對專(zhuān)業(yè)性日益強烈的呼喚。
“感受太明顯了，現在有照護需求的老人更多，需求更加多樣化，而且老人和家屬對于護理的要求也更高更專(zhuān)業(yè)了?！卑衽e例說(shuō)，一些失能老人會(huì )有康復性需求，護理員不僅要掌握科學(xué)方法，協(xié)助身體康復，更要做好心理疏導，幫老人保持心情愉悅；還有一些失智老人也需要特殊照護；如何跟家屬做好溝通也是至關(guān)重要……
隨著(zhù)工作接觸的各類(lèi)狀況越來(lái)越多，艾今在工作中邊做邊學(xué)，也感到原來(lái)國家職業(yè)技能標準對一些實(shí)際問(wèn)題的確涵蓋不夠。
近日，《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）正式頒布實(shí)施。許多養老護理從業(yè)者首先關(guān)注的，是《標準》增加了對養老護理員的技能要求。例如，順應居家和社區養老需要，在各職業(yè)等級中新增養老護理員在居家、社區養老服務(wù)中應具備的技能要求；強化消防知識在養老安全中的重要作用；關(guān)注失智老年人照護需求；新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”等兩項職業(yè)技能。
“新標準對護理員在崗的要求更高更全面了?！北本┦叙B老服務(wù)職業(yè)技能培訓學(xué)校校長(cháng)石靜說(shuō)。從2001年設立至今，這所學(xué)校在養老護理培訓方面已經(jīng)走過(guò)了18年?！皬脑缒觊g培訓讓護理員可以上手工作，到后來(lái)慢慢發(fā)展到涵蓋心理知識、增強自我保護，再到現在課程體系不斷豐富，養老護理員所需的基本技能技巧在不斷升級?！笔o說(shuō)。
技能技巧要求在“升”，入職學(xué)歷門(mén)檻在“降”，這是《標準》調整的兩個(gè)重點(diǎn)。
隨著(zhù)對養老護理員能力要求更高，新標準不再“卡”學(xué)歷了。這一改變也迎來(lái)了來(lái)自實(shí)踐中的“掌聲”。記者從許多機構的反饋中了解到，當前養老護理員仍以40歲以上的女性為主體，他們學(xué)歷普遍不高，原來(lái)初中學(xué)歷的門(mén)檻并不利于更多人進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)，放開(kāi)學(xué)歷要求是順應實(shí)際特征。
在樂(lè )成養老首席運營(yíng)官王菲看來(lái)，今年《標準》的突出含義便是“擴量”：一是增強養老服務(wù)護理人才的培育力度；二是降低養老服務(wù)人員的選拔標準，從而激勵更多人加入養老服務(wù)護理人才隊伍當中。
民政部養老服務(wù)司負責同志也介紹，本次《標準》修訂的主要內容，一方面是擴大養老護理員隊伍；另一方面是提升養老護理員素質(zhì)。
現實(shí)
養老護理需要專(zhuān)業(yè)技能
這樣的調整背后，養老產(chǎn)業(yè)究竟面臨怎樣的現實(shí)情況？
先來(lái)看一組數字。人社部職業(yè)能力建設司負責同志介紹，當前，中國2.49億老年人和4000萬(wàn)失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸龐大，而現有養老護理從業(yè)人員僅30萬(wàn)人，遠不能滿(mǎn)足養老服務(wù)需求。
再以北京市有關(guān)部門(mén)披露的數據來(lái)看，目前北京市養老機構床位數已增加到12.6萬(wàn)張，而養老護理員數量卻僅有7000多人。
在運營(yíng)中，養老機構更是面臨著(zhù)人才短缺帶來(lái)的壓力。王菲介紹，以樂(lè )成養老機構來(lái)說(shuō)，入住老人絕大多數是失能、半失能和失智老人，年齡在70歲以上的超出80%。在這里，平均一名養老護理員要照顧三到四位老人，還要輪流值夜班，工作量很大。目前養老護理人員年齡在40歲—50歲的居多，面對高強度的工作，他們的身體健康狀況決定了能否長(cháng)期從事這項工作。而對于一些年紀較輕的大學(xué)生養老護理員來(lái)說(shuō)，成績(jì)突出者多轉行做行政管理、文職類(lèi)工作，長(cháng)期穩定從事養老護理員工作的人比較少。
“養老護理人員短缺是養老機構面臨的普遍問(wèn)題?！蓖醴普f(shuō)，“多數養老機構面臨‘技工荒’，招工難、留人難，招的人多數都達不到標準，人才短板是業(yè)界共識?！?/p>
不僅是數量上的緊缺，能力上的短板近年來(lái)同樣突出。
樂(lè )成養老在10多年運營(yíng)中發(fā)現，護理員面對的老人逐漸呈現“四高”趨勢：學(xué)歷較高、精神和心理護理需求較高、老人本人和子女對護理質(zhì)量要求較高、因為失智失能等慢性疾病而生活照料和康復護理的難度較高。
而護理員隊伍卻呈現“四低”現象：學(xué)歷文化較低、專(zhuān)業(yè)水平較低、薪酬福利較低、社會(huì )評價(jià)較低。
這“四高”“四低”并行，讓養老護理員這一職業(yè)的市場(chǎng)供需矛盾尤為凸顯，也對養老護理員的專(zhuān)業(yè)提升提出了更迫切的要求。
需求和調整的緊迫性為許多方面所感知?！安桓刹恢?，進(jìn)來(lái)了才知道要學(xué)得特別好才行?！笔o說(shuō)，許多參加培訓的在職學(xué)員這樣感慨。更多相關(guān)從業(yè)者和家屬也開(kāi)始明白，養老護理需要專(zhuān)業(yè)技能，絕不是印象中伺候老人那么簡(jiǎn)單。
前景
細節、態(tài)度和保障缺一不可
那么，新的標準頒布之后，未來(lái)圖景將怎樣展開(kāi)？
職業(yè)培訓和專(zhuān)業(yè)教育被提上了更重要的位置。
“確保到2022年底前培養培訓1萬(wàn)名養老院院長(cháng)、200萬(wàn)名養老護理員、10萬(wàn)名專(zhuān)兼職老年社會(huì )工作者，切實(shí)提升養老服務(wù)持續發(fā)展能力?！庇嘘P(guān)部門(mén)對養老服務(wù)人才培訓提升提出了這樣的要求。
實(shí)踐中，針對養老護理的職業(yè)培訓也正在升溫。石靜介紹，2018年，北京市養老服務(wù)職業(yè)技能培訓學(xué)校對9000多人開(kāi)展了培訓，其中6000多人是居家照護者；2000多人是來(lái)自養老機構的在崗職工；還有一些是從業(yè)之前零基礎來(lái)學(xué)習的；更有一些“70后”“80后”，他們有著(zhù)高學(xué)歷和穩定的職業(yè)，純粹是為了更好地了解、照顧自己的父母而學(xué)。這種現象，他們今年是第一次欣喜地發(fā)現。
而2017年，學(xué)校培訓的人數還僅有1008人?！梆B老護理專(zhuān)業(yè)培訓開(kāi)始有聲音，有熱度了?！笔o說(shuō)，當前老齡化趨勢發(fā)展，市場(chǎng)對養老護理人員需求有缺口，這毋庸置疑。更重要的是，很多人開(kāi)始為了父母、家人主動(dòng)了解和學(xué)習養老知識技能?！拔覀冞@一代的青年人和中年人，正在用更科學(xué)的眼光去認識衰老，更理性地理解養老護理的需求，推動(dòng)著(zhù)社會(huì )認識水平一點(diǎn)點(diǎn)向前?！?/p>
鼓勵開(kāi)設老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護理等養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養更多養老護理專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才——對于職業(yè)院校，專(zhuān)業(yè)化人才培養也正在進(jìn)展中。
2015年，北京市勁松職業(yè)高中開(kāi)設老年服務(wù)與管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，已連續招生5年?！吧鐣?huì )和市場(chǎng)都對我們培養專(zhuān)業(yè)人才有很大的期待，專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也非常好，每屆校園招聘會(huì )，學(xué)生基本都被‘一搶而空’?！北本┦袆潘陕殬I(yè)高中副校長(cháng)、雙龍校區主管張晶京說(shuō)。不過(guò)，如何進(jìn)一步擴大生源，仍然是擺在學(xué)校面前的難題。
實(shí)際上，《標準》中不少舉措也意在提升養老護理員的職業(yè)吸引力。包括拓寬養老護理員職業(yè)發(fā)展空間，如打通職業(yè)晉升通道、新增“一級/高級技師”等級；縮短職業(yè)技能等級晉升時(shí)間，從業(yè)年限要求更低等。
在艾今看來(lái)，養老護理行業(yè)能不能留住人，一是看發(fā)展前景，二是看能不能持續地學(xué)習新的東西?！稑藴省芬庠诖龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放了不少積極信號。
“細節、態(tài)度和保障缺一不可。只有大力提高養老服務(wù)業(yè)的社會(huì )美譽(yù)度，增強社會(huì )對行業(yè)從業(yè)人員的認同感，才能吸引更多專(zhuān)業(yè)人才參與其中?！蓖醴普f(shuō)，未來(lái)肯定有很多交叉領(lǐng)域人才進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)，比如醫院、公益組織、養老護具公司，甚至資本公司的中高端管理人才，產(chǎn)業(yè)越做越大，優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才將不斷涌現。
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