人民網(wǎng) 2020年05月24日
代表委員建言大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧
“脫貧攻堅”是今年全國兩會(huì )上的高頻詞。政府工作報告提出，脫貧是全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。針對脫貧工作，多位代表委員建議，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧，加強全面脫貧與鄉村振興有效銜接。
農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦22日在十三屆全國人大三次會(huì )議“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)上表示，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)貧困人口最多的舉措。據統計，全國832個(gè)貧困縣基本上縣縣都有主導產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了特色產(chǎn)業(yè)基地，現在全國有10萬(wàn)多個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)基地。在脫貧人口當中，大概三分之二是通過(guò)外出打工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入實(shí)現脫貧的。今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，產(chǎn)業(yè)扶貧要繼續做貢獻，而且脫貧之后，貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能中斷。
韓長(cháng)賦特別提出，要讓貧困地區的農產(chǎn)品真正出村進(jìn)城，不僅賣(mài)得出去，還要賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，這是下一步要解決好的。要進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(cháng)，把批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺、龍頭企業(yè)等和貧困地區連接起來(lái)，同時(shí)也要抓消費扶貧。
全國政協(xié)委員、千喜鶴集團董事長(cháng)劉延云建議，進(jìn)一步升級“產(chǎn)銷(xiāo)匹配”的深度和廣度，以電商平臺的消費扶貧為主要抓手，建立基于市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制，把藏在貧困地區的特色農產(chǎn)品，做出品質(zhì)和品牌，使以前行政和公益推動(dòng)的“應急消費”，成長(cháng)為基于全民日常需求的“富民產(chǎn)業(yè)”。
全國人大代表、安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平建議，設立國家農產(chǎn)品電商創(chuàng )業(yè)培訓百億基金，以激發(fā)更多農村能人、返鄉務(wù)工人員、農村大學(xué)生接受電商創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵其自主創(chuàng )業(yè)，補齊農產(chǎn)品上行的關(guān)鍵短板，實(shí)質(zhì)推動(dòng)城鄉經(jīng)濟復蘇。
全國人大代表、騰訊公司董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰建議，應大力提升農村數字化生產(chǎn)力，加快彌合城鄉數字?zhù)櫆?，推?dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。在鄉村經(jīng)濟發(fā)展方面，要通過(guò)數字化升級，建立防止返貧長(cháng)效機制。
實(shí)際上，電商已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧的重要平臺。據商務(wù)部部長(cháng)鐘山介紹，2019年商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)電商扶貧實(shí)現了對國家級貧困縣的全覆蓋，當年全國貧困縣網(wǎng)絡(luò )零售額達到2392億元，同比增長(cháng)33%。
以拼多多為例，2019年，拼多多在國家級貧困縣及深度貧困地區落地“多多農園”，引入農產(chǎn)品電商上行通路和現代企業(yè)管理模式，培養新型電商經(jīng)營(yíng)主體，以當地特色農產(chǎn)品為對象，完善種植、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，精準幫扶建檔立卡貧困戶(hù)，讓提供主要生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料的農戶(hù)，成為全產(chǎn)業(yè)鏈的利益主體。據悉，截至2019年底，拼多多平臺注冊地址為國家貧困縣的商家數量達36萬(wàn)家（包含2018年和2019年已摘帽地區）。注冊地為“三區三州”地區的商家數量達15.7萬(wàn)家，年訂單總額達48億元。
還有委員建議，加快數字普惠金融創(chuàng )新帶動(dòng)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。全國政協(xié)委員、西南大學(xué)副校長(cháng)溫濤建議，推進(jìn)政府協(xié)同金融機構聯(lián)合創(chuàng )新，破解普惠金融發(fā)展的制度和技術(shù)瓶頸。通過(guò)合理設置貸款門(mén)檻、優(yōu)化金融服務(wù)程序、完善金融監管制度，特別應發(fā)揮現代信息技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)線(xiàn)上普惠授信落地，提供跨地域電話(huà)支付結算、視頻轉賬等新型服務(wù)。
針對扶貧項目后續資產(chǎn)管理問(wèn)題，民進(jìn)中央在提案中表示，當前，脫貧攻堅戰已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，各地扶貧開(kāi)發(fā)投入持續加大，形成了一大批扶貧項目資產(chǎn)，但扶貧投入資金來(lái)源復雜，特別是資產(chǎn)權屬不清的現象，需要引起重視。民進(jìn)中央建議，盡快組織實(shí)施對各類(lèi)扶貧投入形成資產(chǎn)的徹底清查，界定資產(chǎn)范圍、類(lèi)型，明確資金來(lái)源，厘清產(chǎn)權歸屬，分類(lèi)、分項、分年度登記資產(chǎn)明細，全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管臺賬，確保各級各類(lèi)扶貧項目投入形成的資產(chǎn)產(chǎn)權清晰、責任明確。
當前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決戰倒計時(shí)，國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任劉永富5月18日在國新辦的新聞發(fā)布會(huì )上表示，全國832個(gè)貧困縣，截至5月17日，有780個(gè)縣已經(jīng)宣布脫貧摘帽；下一步將對尚未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)貧困村掛牌督戰。
目前，多地已加大督戰力度，云南省扶貧辦5月17日發(fā)布消息，稱(chēng)將確保6月底前剩余建檔立卡貧困人口、未出列貧困村、未摘帽貧困縣全部達到脫貧退出標準，有效鞏固脫貧摘帽成果。貴州省在今年3月底的脫貧攻堅動(dòng)員大會(huì )上也明確提出6月底實(shí)現所有剩余貧困人口達到脫貧標準、未出列貧困村達到退出標準、未摘帽縣達到脫貧摘帽條件。
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