人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道 2020年06月01日
“去年，農村貧困人口減少1109萬(wàn)，貧困發(fā)生率降至0.6%?！薄霸诂F行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾嫫塘?，但黨中央對于脫貧攻堅的重視程度卻一點(diǎn)沒(méi)減。
今年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，也是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。黨的十八大以來(lái)，我國貧困人口由2012年底的9899萬(wàn)減少到2019年底的551萬(wàn)，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。
在脫貧攻堅取得決定性成就的同時(shí)，剩余貧困人口脫貧任務(wù)依然艱巨。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是必須完成的硬任務(wù)，更是努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的“必答題”。
硬任務(wù)
確保剩余貧困人口如期脫貧
“家里的螢火蟲(chóng)飛走了，以前沒(méi)有燈變成了燈芯向下的電燈，有了電，奶奶能看有人的戲匣子了?！痹诮衲晔讏?chǎng)“委員通道”上，全國政協(xié)常委、四川省涼山彝族自治州人大常委會(huì )主任達久木甲用一個(gè)小故事道出了脫貧攻堅給百姓生活帶來(lái)“看得見(jiàn)”的變化。
貧困群眾收入水平大幅度提高、貧困地區基本生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展明顯加快、貧困治理能力明顯提升、中國減貧方案和減貧成就得到國際社會(huì )普遍認可……黨的十八大以來(lái)，我國在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就。
在取得成績(jì)的同時(shí)，任務(wù)依然艱巨。
政府工作報告中指出，脫貧是全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。
中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部副主任曹立認為，“硬”一方面體現了今年完成脫貧攻堅任務(wù)的重要性，另一方面也體現了今年完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性。
“今年是脫貧攻堅的收官之年，實(shí)現全面脫貧的重要性不言而喻。其艱巨性一方面體現在剩余貧困人口脫貧任務(wù)‘最后一公里’的攻堅，另一方面今年突發(fā)的疫情也在一定程度上增加了脫貧攻堅的難度?！辈芰⒄f(shuō)。
“從總體上看，政府工作報告既強調應對當前新挑戰，同時(shí)也著(zhù)眼于長(cháng)遠的穩固脫貧攻堅的成果?！敝袊r業(yè)大學(xué)文科資深講席教授、國務(wù)院貧困開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員李小云表示，政府工作報告一方面聚焦剩余貧困縣和貧困村的攻堅力度，強調對外出務(wù)工勞動(dòng)力，要在就業(yè)地穩崗就業(yè)，另一個(gè)方面強調展開(kāi)消費扶貧，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。
穩基礎
面臨的困難和挑戰依然艱巨
今年3月6日，習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上講話(huà)時(shí)指出，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏(yíng)的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。
去年，我國脫貧攻堅取得決定性成就，但與此同時(shí)，剩余貧困人口脫貧任務(wù)仍然艱巨，深度貧困地區實(shí)現“三保障”面臨不少新的挑戰。
如何應對挑戰？
“一方面需要充分挖掘現有脫貧攻堅政策的潛力，提高脫貧資源投入的效益；同時(shí)需要把好扶貧兜底的底線(xiàn)，防止貧困群體陷入貧困陷阱?！崩钚≡票硎?，從長(cháng)遠來(lái)講，需要繼續推動(dòng)復工復產(chǎn)，穩定農民工的就業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，穩定農民收入。
除了深度貧困地區，已經(jīng)脫貧的地區依然有返貧風(fēng)險。據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬(wàn)存在致貧風(fēng)險。
在今年兩會(huì )首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上，農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦介紹，數據顯示，在脫貧人口中，有三分之二是通過(guò)外出打工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現脫貧的。他指出，現在貧困地區產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接還不順暢，脫貧帶貧基礎不是很牢固。
“基礎不牢導致一些地方產(chǎn)業(yè)還不能完全應對市場(chǎng)風(fēng)險，這意味著(zhù)地方產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步夯實(shí)、升級?！辈芰⒈硎?，需努力構建現代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、規模效益和抗風(fēng)險能力。
只有地方產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競爭中“站穩腳跟”，老百姓才能從其就業(yè)上獲得穩定收入。
“下一步，要先提產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組作用。眼下，全國4100多個(gè)專(zhuān)家組正幫助貧困地區完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)園作用，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第二，貧困地區農產(chǎn)品，不僅要賣(mài)出去，還要賣(mài)個(gè)好價(jià)格，需要進(jìn)一步拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。比如，把批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺、龍頭企業(yè)等和貧困縣聯(lián)合起來(lái)，主抓消費扶貧?！表n長(cháng)斌在“部長(cháng)通道”上呼吁大家可以多買(mǎi)一些貧困地區農產(chǎn)品，以愛(ài)心消費帶貧。
實(shí)辦法
推進(jìn)脫貧與鄉村振興有效銜接
2020年3月3日，貴州省松桃苗族自治縣退出貧困縣序列，實(shí)現脫貧“摘帽”。
“我們將指尖技藝轉化為脫貧力量，助力易地扶貧搬遷?！痹诮衲陜蓵?huì )首場(chǎng)“代表通道”上，全國人大代表、松桃苗繡的第七代傳承人石麗平介紹，去年在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)設定的100個(gè)易地扶貧工坊幫助當地婦女學(xué)掌握技藝。去年她們一針一線(xiàn)繡出了6000多萬(wàn)元，帶動(dòng)了4000多戶(hù)易地扶貧搬遷群眾就業(yè)，實(shí)現了搬得出、有就業(yè)，逐漸能致富。
隨著(zhù)全面脫貧的實(shí)現，如何鞏固脫貧成果至關(guān)重要。
在李小云看來(lái)，鞏固脫貧成果的關(guān)鍵首先在于完善保障性扶貧的各項政策，通過(guò)整合現有的各種救助性政策，形成有效兜底防貧的長(cháng)效機制；其次，需要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧的市場(chǎng)可持續性，特別是需要將政府強力推動(dòng)下所形成的產(chǎn)業(yè)扶貧項目逐漸轉化成基于市場(chǎng)需求、農民主導的新型產(chǎn)業(yè)體系。
“打贏(yíng)這輪脫貧攻堅戰并不意味著(zhù)中國的減貧工作就此徹底完成?！辈芰⒈硎?，這一輪脫貧攻堅戰解決的是絕對貧困問(wèn)題，但相對貧困的問(wèn)題依然存在。下一步，要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長(cháng)短結合、標本兼治的體制機制。
扶上馬，更要送一程。
“從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興的轉變、從扶貧‘尖兵’到人才振興的轉變、從文化扶貧到文化振興的轉變、從生態(tài)扶貧到生態(tài)振興的轉變、從組織建設到組織振興的轉變?！辈芰⒄J為，應從“五個(gè)振興”中，尋找精準扶貧與鄉村振興的銜接點(diǎn)和突破口，在實(shí)現“五個(gè)轉變”中探索銜接的具體路徑。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，減貧工作并不是“到此為止”，而是通過(guò)與鄉村產(chǎn)業(yè)振興的銜接使其可以久久為功抓下去。
最新消息
