人民網(wǎng) 2020年06月28日
2019年1月，《上海市生活垃圾管理條例》經(jīng)上海市人大表決通過(guò)，并于當年7月1日起正式施行。
一年來(lái)，從“扔進(jìn)一個(gè)筐”到“細分四個(gè)桶”，垃圾分類(lèi)已成上海市民的自覺(jué)行動(dòng)。從“新時(shí)尚”到“好習慣”，垃圾分類(lèi)背后的社區自治共治和“一網(wǎng)統管”智治善治，成為用“繡花功夫”治理超大城市的生動(dòng)剪影。
從前端到末端
一年來(lái)，垃圾分類(lèi)給上海社區面貌和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的改變：
今年5月，上?？苫厥瘴锘厥樟咳站?266噸，同比增長(cháng)89.2%；有害垃圾分出量從分類(lèi)前的每天50公斤提升到3.1噸；濕垃圾日均分出量同比增長(cháng)近六成；干垃圾日均處置15351噸，同比下降25.4%。上海全市1.3萬(wàn)多個(gè)居住區，分類(lèi)達標率由2018年底的15%提高到2019年的90%。
“三增一減”取得有害垃圾及時(shí)分離、生活垃圾資源化利用能力成倍提升的實(shí)效，關(guān)鍵就是從前端到后端，“全鏈條”發(fā)力、“閉環(huán)式”管理。
“我被市民問(wèn)到最多的問(wèn)題是，‘前面分類(lèi)做好了，后面運輸會(huì )不會(huì )混到一起，分類(lèi)只是做做樣子？’”長(cháng)期關(guān)注分類(lèi)的上海市人大代表許麗萍說(shuō)，分類(lèi)后的中間運輸和末端處置尤為關(guān)鍵，直接關(guān)系分類(lèi)成效和市民積極性。
在上海城投環(huán)境集團徐浦基地，一排排白色的集裝箱層層堆疊，形成一道獨特的“垃圾箱墻”。這些集裝箱專(zhuān)箱專(zhuān)用、分類(lèi)運輸，每個(gè)可容納12噸左右的生活垃圾。每天有約3000噸至3500噸的生活垃圾，經(jīng)過(guò)黃浦江、大治河被轉運到末端的老港基地處理。
上海城投集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)蔣曙杰說(shuō)，響應垃圾分類(lèi)，企業(yè)建立了“全程分類(lèi)保障體系”：前端，推動(dòng)城市環(huán)衛系統與再生資源系統“兩網(wǎng)融合”；中端，依托區級中轉站和徐浦、虎林兩大轉運基地，確保分類(lèi)收運規范有序；末端，為多種固體廢棄物提供利用、處置方案?！敖?jīng)過(guò)一年的努力，上海共建成‘一主多點(diǎn)’共18座末端處置設施，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用能力每天達24350噸?！鄙虾Ｊ芯G化和市容管理局局長(cháng)鄧建平說(shuō)，今年上海將基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”，破解“垃圾圍城”之困。
從“新時(shí)尚”到“好習慣”
常住人口超過(guò)2400萬(wàn)，每天產(chǎn)生的生活垃圾在3萬(wàn)噸左右，對于上海這個(gè)超大城市來(lái)說(shuō)，垃圾分類(lèi)沒(méi)有人人參與、全民行動(dòng)是不可能實(shí)現的。從“新時(shí)尚”變成“好習慣”，很多小區在實(shí)踐中不斷破解難題：
——巧用載體，引導百姓從“嫌麻煩”“分不好”到“會(huì )分”“愿分”。
在虹口區江灣鎮街道，小區組織居民觀(guān)看垃圾分類(lèi)宣傳片，舉辦垃圾分類(lèi)“閃唱”，用百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，讓居民踴躍參與其中。
理念轉變，行動(dòng)才能自覺(jué)，很多小區經(jīng)歷了從志愿者督導到撤人撤崗的變化。上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長(cháng)徐志平說(shuō)，即使在春節后的疫情防控期，有三分之二的居住區仍保持優(yōu)秀分類(lèi)投放水平，其余居住區也表現良好。
——因地制宜，“一小區一方案”贏(yíng)得市民理解和支持。
垃圾分類(lèi)點(diǎn)多面廣，新老小區環(huán)境各異。上海堅持因地制宜，實(shí)施“一小區一方案”，用精細方式贏(yíng)得市民理解和支持。
徐匯區天平街道很多弄堂空間狹小，連放置干濕垃圾桶都顯得擁擠。街道調研厘清居民群眾的需求后，探索出“并點(diǎn)投放”和“移動(dòng)箱房”定時(shí)定點(diǎn)收運模式，前、中、末端齊發(fā)力，確保分類(lèi)投放、收集、清運環(huán)環(huán)相扣。
從“攻堅戰”到“持久戰”
讓垃圾分類(lèi)更智慧，是城市精細化治理的“必答題”。隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等技術(shù)快速發(fā)展，科技在破解城市治理難題、提升治理水平上大有可為。
今年4月，浦東“城市大腦”垃圾智能分類(lèi)場(chǎng)景系統發(fā)出預警，通過(guò)分析生活垃圾源頭計量設備采集的數據，發(fā)現某街道一小區當月第二周濕垃圾分出量占比從第一周的34%下降至17%。
收到預警信號，街道工作人員現場(chǎng)核實(shí)發(fā)現，小區部分保潔員將濕垃圾混入干垃圾，造成濕垃圾分類(lèi)量占比下降。這個(gè)原本要靠“大海撈針”才能察覺(jué)的問(wèn)題，被“城市大腦”敏銳捕捉。
像浦東這樣，上海很多區域已將生活垃圾分類(lèi)納入“一網(wǎng)統管”體系，用智能化手段探索垃圾分類(lèi)長(cháng)效常態(tài)管理?！坝谩痪W(wǎng)統管’來(lái)管垃圾分類(lèi)，不僅好用，而且管用?！遍L(cháng)寧區虹橋社區黨委副書(shū)記朱國萍說(shuō)。
鄧建平說(shuō)，依托“一網(wǎng)統管”等平臺，上海將大力探索“科技+管理”長(cháng)效機制，充分借助技術(shù)手段，強化源頭分類(lèi)質(zhì)量監管，助推上海生活垃圾分類(lèi)逐步從高強度投入的“攻堅戰”向常態(tài)長(cháng)效制度化的“持久戰”轉變。
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