人民網(wǎng) 2020年12月06日
生態(tài)補償將納入法制化軌道
近日，為了推動(dòng)保護和改善生態(tài)環(huán)境，加快形成符合我國國情、具有中國特色的生態(tài)保護補償制度體系，國家發(fā)展改革委研究起草了《生態(tài)保護補償條例（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，并將《生態(tài)保護補償條例（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》及起草說(shuō)明向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2020年11月27日至2020年12月27日。
據介紹，《條例》是我國首部以生態(tài)保護補償命名并作為立法追求的法律文件，其頒布具有里程碑意義。加快制定《條例》，把生態(tài)保護補償各項工作納入法制化軌道，是保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要支撐，是建設美麗中國、推動(dòng)生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步的制度保障。
本條例所指生態(tài)保護補償是指采取財政轉移支付或市場(chǎng)交易等方式，對生態(tài)保護者因履行生態(tài)保護責任所增加的支出和付出的成本，予以適當補償的激勵性制度安排。本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。
《條例》全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要決策部署，系統總結生態(tài)保護補償機制建設的階段性成果，為不斷鞏固和發(fā)展生態(tài)保護補償實(shí)踐成果，實(shí)現良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉貢獻中國智慧。
《條例》提出，國家建立政府主導的生態(tài)保護補償機制，對重要自然生態(tài)系統的保護，以及劃定為重點(diǎn)生態(tài)功能區、自然保護地等生態(tài)功能重要的區域予以國家財政補助，并鼓勵社會(huì )力量參與生態(tài)保護補償機制建設，推進(jìn)生態(tài)保護補償市場(chǎng)化發(fā)展。
補償對象確定為耕地、林地、草地權利人的，縣級以上人民政府或者其委托單位應當與權利人簽訂補償協(xié)議，明確補償關(guān)系中各 方的權利義務(wù)，約定違約責任。鼓勵地方各級人民政府結合實(shí)際，在中央補助基礎上進(jìn)一步加 大生態(tài)保護補償力度。
此外，《條例》還對森林補償、草原補償、濕地補償、水流補償、荒漠補償、內陸和近海重要水域休禁漁補償、耕地補償、重點(diǎn)生態(tài)功能區補償、自然保護地補償等多個(gè)領(lǐng)域的生態(tài)保護補償機制作出了安排。
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