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近日，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的話(huà)題備受關(guān)注，而養老保險2021年能否實(shí)現“17連漲”、2020年底實(shí)現省級統籌的進(jìn)度目前進(jìn)展如何，也是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

“截至2020年11月底，湖北和四川兩省入圍省級統籌，目前已有28個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設兵團宣布正在或即將實(shí)施省級統籌方案?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示。

董登新介紹稱(chēng)，當前省級統籌共分四個(gè)批次。第一批次有8個(gè)，包括陜西、北京、上海、天津、重慶、西藏、青海、福建，2016年底前已實(shí)現省級統籌。第二批次有4個(gè)，包括廣東、貴州、湖南、寧夏，在2017年至2019年期間實(shí)現省級統籌。第三批次：2020年1-9月期間，有14個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設兵團宣布在2020年內已實(shí)現或已出臺省級統籌方案。有7個(gè)省份先后決定從2020年1月1日正式開(kāi)始實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險省級統籌，分別是山西、山東、廣西、江西、安徽、黑龍江、河北。其余7個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設兵團已決定在2020年內開(kāi)始實(shí)施省級統籌方案，包括吉林、遼寧、甘肅、云南、河南、海南、江蘇等。第四批次：2020年第四季度，又增加湖北和四川兩省。

截至2020年11月底，尚未公布省級統籌方案的省份，僅有浙江、新疆、內蒙古。

“全國大部分省份已實(shí)現并達到國家考核要求的省級統籌標準，有少數省份雖未公布省級統籌方案，但相信2020年底前后，全國各省能按時(shí)完成全面省級統籌的預定目標，將為下一步實(shí)現職工基本養老保險全國統籌奠定堅實(shí)的制度基礎和物質(zhì)基礎?！倍切卤硎?。

我國老年群體關(guān)心的莫過(guò)于養老金能否實(shí)現“17連漲”。

“基本養老金是老年收入保障的重要組成部分，對于收入來(lái)源較為單一的老年人而言，意義更為重大?；攫B老金按月、終身給付，在退休時(shí)點(diǎn)計算養老金的發(fā)放額。為了防止物價(jià)上漲或通貨膨脹對養老金的侵蝕，保障養老金的實(shí)際購買(mǎi)力足以支撐老年人的基本生活，需要適時(shí)調整養老金水平。此外，調整養老金水平有促進(jìn)老年人分享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果的考慮?！北本┕ど檀髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院保險系王雯對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示。

自2005年國務(wù)院提出“建立基本養老金正常調整機制”至今，城鎮職工基本養老保險制度下的基本養老金連續“16連漲”。其中，2005-2015年連續11年以10%的幅度上調養老金，2016-2017年的上調幅度分別為6.5%和5.5%。2018年之后按照5%的水平上調。

在王雯看來(lái)，我國基本養老金的待遇調整具有政策性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺少對待遇調整幅度的解釋說(shuō)明。比如連續多年10%的調整幅度使得退休者形成了較高的心理預期，一旦增幅下調容易產(chǎn)生不理解的情緒。但“11連調”的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì )平均工資增長(cháng)較快，讓退休人員分享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果。隨著(zhù)經(jīng)濟增速有所放緩，社會(huì )平均工資增長(cháng)速度適度回落，連續高水平的增幅難以持續。

人力資源和社會(huì )保障部11月24日公布的《基本養老保險基金受托運營(yíng)2019年度報告》顯示，截至2019年底，各省份委托全國社會(huì )保障基金理事會(huì )投資運營(yíng)的基本養老保險基金資產(chǎn)總額10767.8億元，當年投資收益額663.86億元，投資收益率為9.03%。

2015年發(fā)布的《基本養老保險基金投資管理辦法》規定了基本養老保險基金實(shí)行中央集中運營(yíng)、市場(chǎng)化投資運作的方式，由國務(wù)院授權的養老基金管理機構即全國社會(huì )保障基金理事會(huì )進(jìn)行投資運營(yíng)。

“基本養老保險基金投資收益良好，支持了基本養老保險制度的保值增值目標，促進(jìn)了制度的保障效果和可持續性。預計2021年養老金上調的可能性是較大的。養老金上調的幅度需要綜合考慮物價(jià)變動(dòng)、社會(huì )平均工資增長(cháng)水平、養老基金的可支付能力、財政負擔能力等因素?！蓖貊┍硎?。