人民網(wǎng) 2021年03月14日
住有所居，是最重要的民生之一，牽動(dòng)人心。
“十三五”時(shí)期，一張越織越密、越織越暖的住房保障網(wǎng)，讓全體人民向“住有所居”的目標大步邁進(jìn)，“租、售、改、補”等多層次立體化住房市場(chǎng)體系和住房保障體系日趨完善，覆蓋面持續擴大。
人民網(wǎng)財經(jīng)梳理發(fā)現，今年的《政府工作報告》是近三年來(lái)在住房方面著(zhù)墨最多的一次。除重申“房住不炒”之外，保障性租賃住房、共有產(chǎn)權房、老舊小區改造等關(guān)鍵詞從字里行間透露著(zhù)政府對住房保障工作的高度重視。
多位代表委員和專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)樓市政策連貫性強，“房住不炒”依然是行業(yè)不變的主旋律和關(guān)鍵詞。另外，“十四五”規劃綱要草案對住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系做出的部署，是全面落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的重要體現，也是緊扣市場(chǎng)新變化的又一重要舉措。
解決好大城市住房突出問(wèn)題 住房租賃成破題關(guān)鍵
今年的《政府工作報告》首次提出要“解決好大城市住房突出問(wèn)題”。這一表述，是繼去年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出之后，再次出現在公眾視野。
“大城市住房問(wèn)題是關(guān)系到‘十四五’期間能否提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，更是解決‘大城市病’問(wèn)題的核心?！北本┐髮W(xué)首都發(fā)展研究院院長(cháng)李國平在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示。
李國平認為，解決好大城市住房突出問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面。一是要提高住房供給水平?！暗?025年我國城鎮化水平要提高到65%，意味著(zhù)有新增城鎮人口超過(guò)5000萬(wàn)人，考慮到今后承載經(jīng)濟和人口的主要空間是大城市，因此大城市的住房需求會(huì )有很大提升?！?/p>
二是要穩步推進(jìn)“租購同權”落地?！耙?shí)現租房者在教育、醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域中的同等權益，并推出更多創(chuàng )新性的政策?！崩顕秸f(shuō)。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院城市更新研究中心主任秦虹向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，解決大城市住房的突出問(wèn)題，可從以下三個(gè)方面著(zhù)手：一是加大政府的保障性住房供給，使之與廣大民眾的收入水平相適應；二是持續增大商品住房供應，同時(shí)抑制投資性需求，緩解供求矛盾；三是大力發(fā)展高品質(zhì)、有保障的租賃住房，使租房安心宜居、購房無(wú)利可圖。
緩解新市民、青年人等住房困難 加快完善住房保障體系
今年的《政府工作報告》還提出，要規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。將新市民、青年人住房問(wèn)題寫(xiě)入工作報告也成為了新的亮點(diǎn)，備受關(guān)注。
“大城市就業(yè)機會(huì )多，年輕人大量涌入。但大城市住房因較高的購買(mǎi)和持有成本，一般租金較高，很多剛畢業(yè)的學(xué)生難以承受?！比珖f(xié)委員、房天下董事長(cháng)莫天全接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)指出，青年住房困難若不能很好緩解，容易造成人才流失，因此要大力發(fā)展租賃住房，加快完善住房保障體系。
“規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)是補齊租賃短板的關(guān)鍵舉措?！必悮ぱ芯吭菏紫袌?chǎng)分析師許小樂(lè )也秉持了相同的觀(guān)點(diǎn)，“完善長(cháng)租房政策，需要不斷健全租賃行業(yè)的法規與政策體系，從租賃雙邊、經(jīng)營(yíng)機構等方面不斷推動(dòng)行業(yè)監管的制度化，逐步形成長(cháng)期穩定的租賃市場(chǎng)，推動(dòng)租客從‘被動(dòng)租賃’到‘主動(dòng)租賃’轉變?！?/p>
事實(shí)上，一線(xiàn)城市出臺的政策也將著(zhù)眼點(diǎn)落在了長(cháng)租房、租賃房等方面。
北京在《政府工作報告》提出，今年要完成不少于300公頃商品房供地，建設籌集各類(lèi)政策性住房5萬(wàn)套，完善長(cháng)租房政策，規范租賃市場(chǎng)秩序，努力解決好住房突出問(wèn)題；
上海在《政府工作報告》提出，優(yōu)化住房保障體系，加快租賃房建設，形成供應5.3萬(wàn)套。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制；
廣東在《政府工作報告》提出，要著(zhù)力解決大城市住房突出問(wèn)題，加強保障性租賃住房建設，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，加大土地供應力度，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，大力發(fā)展共有產(chǎn)權住房。
擘畫(huà)新藍圖 讓更多人圓夢(mèng)“安居宜居”
著(zhù)眼于遠景目標，住房市場(chǎng)和住房保障兩大體系的不斷完善，將有力促進(jìn)“讓全體人民住有所居”這一目標的達成。
實(shí)際上，去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議已明確指出，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮老舊小區改造。今年的《政府工作報告》更是在擴大有效投資方面明確指出，政府投資要更多向惠及面廣的民生項目?jì)A斜,新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)。
在此背景下，如何穩步推進(jìn)住房保障體系建設、更好解決群眾住房問(wèn)題成為代表委員共同關(guān)注的話(huà)題。
在租賃住房發(fā)展方面，全國人大代表、山東省住建廳廳長(cháng)王玉志認為，應進(jìn)一步完善配套政策，從租賃住房供應、租賃主體管理、租賃權益保障等方面制定切實(shí)可行的政策；加快培育專(zhuān)業(yè)化、規?；》孔赓U企業(yè)，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，持續整頓市場(chǎng)秩序，規范市場(chǎng)行為。
在小區適老化改造方面，全國政協(xié)委員、正榮集團有限公司董事局主席歐宗榮認為，推動(dòng)社區養老服務(wù)設施建設，要完善扶持政策，結合老舊小區改造，以需求為導向，推動(dòng)各地既有居住小區進(jìn)行適老化改造，推動(dòng)老年人居家設施進(jìn)行適老化改造，補齊社區養老服務(wù)設施短板。
全國政協(xié)委員、廣東省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)張少康也表示，要充分運用系統觀(guān)念，將長(cháng)租房發(fā)展、老舊小區改造、金融風(fēng)險管控、房地產(chǎn)市場(chǎng)調控等各方面工作結合起來(lái)統籌考慮。
那么，“十四五”期間，居民的住房模式將發(fā)生怎樣的改變？許小樂(lè )分析稱(chēng)：一是從單一供給主體到多元化，并積極盤(pán)活利用存量住宅資源；二是從以購為主到租購并舉，除商品房之外，未來(lái)的住房供應還有其他類(lèi)型的住房，如政策性租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權房等，促進(jìn)消費者從單一買(mǎi)房到租購并舉。
從脫貧攻堅到鄉村振興，從住有所居到安居宜居，都是每一個(gè)中國人獲得感、幸福感、安全感的體現。展望“十四五”，人居環(huán)境持續優(yōu)化，群眾生活的幸福底色不斷被擦亮，新時(shí)代的民生答卷必將更加精彩。
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