人民網(wǎng) 2021年03月14日
交通運輸是興國之器、強國之基?！笆濉睍r(shí)期，我國高速鐵路、城市軌道交通里程翻了一番，高速公路里程、高鐵運營(yíng)里程、萬(wàn)噸級碼頭泊位數量等均居世界第一，快遞業(yè)務(wù)量翻了兩番，“復興號”、C919大飛機等大國重器投產(chǎn)運營(yíng)，中國路、中國橋、中國港、中國高鐵成為亮麗的“中國名片”。
2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是加快建設交通強國的開(kāi)局之年?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要草案》)中專(zhuān)門(mén)提出要加快建設交通強國。今年的《政府工作報告》中提出的多項工作對交通運輸業(yè)也提出明確要求。
“《綱要草案》是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，一系列新思路、新部署讓人倍感振奮和溫暖?！倍辔淮砦瘑T和專(zhuān)家一致認為，我國正在用規模巨大、內暢外聯(lián)的綜合交通運輸體系服務(wù)支撐世界第二大經(jīng)濟體的運轉，奮力開(kāi)啟加快建設交通強國的新征程，將繼續為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
加快建設交通強國駛入快車(chē)道
為全面建設社會(huì )主義現代化國家當好先行者
“十三五”時(shí)期是交通基礎設施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉型發(fā)展的黃金時(shí)期。交通運輸部黨組書(shū)記楊傳堂用了“三大步”來(lái)概括期間交通運輸的巨大進(jìn)步。
我國交通運輸在“大”的基礎上向“強”邁進(jìn)了一大步。這5年，以重大標志性工程項目建設為代表，跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設的成套技術(shù)等都已經(jīng)躋身世界前列。
我國交通運輸在“有”的基礎上向“好”邁進(jìn)了一大步。目前，高鐵覆蓋近95%的百萬(wàn)以上人口城市，高速公路覆蓋近100%的20萬(wàn)以上人口城市，民航機場(chǎng)覆蓋92%的地級行政區，全國鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達98%，村村實(shí)現直接通郵。
我國交通運輸在“基本適應”的基礎上向“適度超前”邁進(jìn)了一大步。港珠澳大橋建成通車(chē)有力支撐了粵港澳大灣區建設；依托長(cháng)江黃金水道打造的綜合立體交通走廊有力支撐了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展；“六廊六路多國多港”的基礎設施互聯(lián)互通，為“一帶一路”建設提供了有力支撐。
可以看出，我國交通運輸發(fā)展的“三大步”，有力支撐了國家綜合實(shí)力大幅躍升。
《綱要草案》提出，“十四五”時(shí)期要加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò )，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )化，提高農村和邊境地區交通通達深度。
全國政協(xié)委員、交通運輸部科學(xué)研究院副院長(cháng)兼總工程師王先進(jìn)表示，為今后15年乃至30年加快建設交通強國開(kāi)好局、起好步，就要完善機制，強化協(xié)同，注重上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)交通基礎設施統籌規劃、協(xié)同建設。
“《規劃綱要》提出加快建設交通強國，意味著(zhù)建設交通強國的步伐駛入了快車(chē)道?！苯煌ㄟ\輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任、教授張柱庭接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《政府工作報告》布置2021年的八項重點(diǎn)工作，都與交通運輸息息相關(guān)，這與交通運輸業(yè)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎性地位和作用是分不開(kāi)的。
“交通運輸部將按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著(zhù)力打造世界一流的現代化綜合交通體系，加快建設人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設社會(huì )主義現代化國家當好先行者?！苯煌ㄟ\輸部有關(guān)負責人說(shuō)。
發(fā)展藍圖已繪就
深化改革激發(fā)更大市場(chǎng)主體活力
經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，才能更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。其中，多項重點(diǎn)領(lǐng)域改革均與交通運輸行業(yè)有關(guān)。
比如：推進(jìn)能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設施和檢查卡點(diǎn)。取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。
為何會(huì )提到這幾項具體工作？張柱庭表示，一方面是對前幾年特別是去年交通作為經(jīng)濟發(fā)展基礎性行業(yè)，推出的一系列改革取得成效的肯定；另一方面也是對這幾項工作提出更高要求。比如高速公路差異化收費在部分省、時(shí)段、路段試點(diǎn)基礎上要全面推廣；整治妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設施和檢查卡點(diǎn)，要從部門(mén)開(kāi)展上升到政府開(kāi)展層面，以表達態(tài)度的堅決。
前不久發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》與《交通強國建設綱要》共同描繪出了我國未來(lái)交通發(fā)展的宏偉藍圖，構建出一張便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。
“《綱要草案》對《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》是很好的支撐?！比珖f(xié)委員、交通運輸部原安全總監成平表示，無(wú)論是統籌傳統基礎設施和新型基礎設施建設、加快數字化建設，還是推進(jìn)鄉村振興、城鄉融合發(fā)展，壯大城市群、都市圈，優(yōu)化區域經(jīng)濟布局等內容，都對《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》的落實(shí)提出了現實(shí)需求。
實(shí)施一批交通重大工程項目
暢通循環(huán)、扭住擴大內需戰略基點(diǎn)
堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，充分挖掘國內市場(chǎng)潛力繼續支持促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大工程?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，推進(jìn)“兩新一重”建設，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施，發(fā)展現代物流體系。
今年1月19日，國家發(fā)改委政研室主任袁達在新聞發(fā)布會(huì )上表示，“十四五”期間，我國將實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動(dòng)重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設，加強樞紐機場(chǎng)和中西部支線(xiàn)機場(chǎng)建設。在3月8日召開(kāi)的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，今年還將加快推進(jìn)“兩新一重”建設，出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等。
寧吉喆也提出，今年將安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，精準用于交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等領(lǐng)域有一定收益的基礎設施和公共服務(wù)項目，推動(dòng)有效投資。張柱庭指出，“鐵公基”這些交通工程建設除了其基礎性地位外，其產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性作用與新基建、新型城鎮化建設互為表里的關(guān)系更加清晰。特別是去年在疫情影響下，交通工程建設最早開(kāi)工，對擴大內需起到積極作用。
農村公路連接著(zhù)農村生產(chǎn)和消費的兩端，是服務(wù)“三農”工作的重要基礎設施，是暢通內循環(huán)、扭住擴大內需戰略基點(diǎn)的重要載體。
“推動(dòng)農村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是由過(guò)去單純建設和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，向引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并以流通循環(huán)收益反哺農村公路建設轉變?！比珖舜蟠?、西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院教授羅霞今年帶來(lái)的關(guān)于發(fā)展農村公路路衍經(jīng)濟的議案，正是為了助力鄉村振興。她表示，今后將持續關(guān)注農村公路發(fā)展，積極建言獻策。
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