人民網(wǎng) 2021年03月14日
開(kāi)局之年謀發(fā)展，鄉村振興譜新篇。在我國脫貧攻堅戰已經(jīng)取得全面勝利的節點(diǎn)上，“全面實(shí)施鄉村振興戰略”在今年的《政府工作報告》中，成為2021年八項重點(diǎn)任務(wù)之一。
對此，多位代表委員和專(zhuān)家學(xué)者在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，《政府工作報告》指出“全面實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收”，為年內鄉村振興工作的推進(jìn)，制定了“施工圖”。
在他們看來(lái)，《政府工作報告》再次強調鄉村振興，意在著(zhù)重實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，明確鄉村振興戰略實(shí)施的政策立足點(diǎn)，讓鄉村振興開(kāi)足馬力，讓農業(yè)現代化更有特色，讓農民增收更有竅門(mén)，讓農村生活更有奔頭。
江蘇揚州的農村正使用機械起秧。 沈冬兵/人民圖片
防止返貧
設立五年過(guò)渡期
3月5日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大四次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)表示，“內蒙古地廣人稀，農牧民生活居住比較分散，生態(tài)環(huán)境脆弱，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉村振興上難度大、挑戰多，要堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)?！?/p>
“堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)”，習近平總書(shū)記的話(huà)，既是同內蒙古代表團交流時(shí)的真切期盼，也是對實(shí)施鄉村振興戰略的嚴格要求。
如何防止規模性返貧？今年的《政府工作報告》表示，“對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩定”“健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)”。
對此，北京大學(xué)新農村發(fā)展研究院院長(cháng)、中國農業(yè)政策研究中心主任黃季焜向人民網(wǎng)表示，過(guò)渡期內，防返貧任務(wù)相對艱巨，還需要解決脫貧縣的短板問(wèn)題；同時(shí)，脫貧縣總體經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，“十四五”時(shí)期要保持主要幫扶政策總體穩定，發(fā)展壯大脫貧地區的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)。
怎樣健全“防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制”？
“這包括健全及時(shí)的求助制度，完善扶貧保險制度，探索產(chǎn)業(yè)‘防貧?！c農業(yè)保險的深度融合，完善社會(huì )保障制度，逐步提高農村低保人員的保障標準?！秉S季焜建議，在繼續用好全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統基礎上，要結合數字鄉村建設，以縣域為基本單位構建全國聯(lián)網(wǎng)的脫貧人口返貧風(fēng)險精準監測系統。
解決好吃飯問(wèn)題
保障糧食和農產(chǎn)品供給力
大同黃花菜、柞水黑木耳、灤平柴雞蛋、虞城里脊肉、岢嵐嫩黃瓜……近年來(lái)，隨著(zhù)脫貧攻堅戰的順利推進(jìn)和鄉村振興戰略的逐步開(kāi)展，各地現代化的特色農業(yè)“遍地開(kāi)花”，一系列優(yōu)、豐、稀、特、綠的特色農產(chǎn)品開(kāi)始更多地出現在全國人民的餐桌上。
2月22日，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，全面推進(jìn)鄉村振興，在加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化方面，突出部署了解決種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題。
在種子問(wèn)題上，全國人大代表李葉紅建議，要加快對“卡脖子”生物育種技術(shù)的研究與運用，加強數字種業(yè)建設。
“保障糧食安全，關(guān)鍵是穩定糧食播種面積和提高糧食單產(chǎn)?！痹诒Ｕ霞Z食和重要農產(chǎn)品供給力上，黃季焜表示，要重視糧食價(jià)格和種糧收入補貼，提高農民種糧的積極性；要強化耕地保護措施，加大糧食主產(chǎn)區高標準農田建設投入與建設質(zhì)量，完善農田灌溉設施，提升耕地生產(chǎn)能力；要有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用落地，健全與完善生物育種產(chǎn)業(yè)化應用的相關(guān)配套政策措施。
談及構建產(chǎn)品安全體系，全國政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國強建議，可搭建農產(chǎn)品溯源系統，建立食品安全誠信體系，以信息化手段，實(shí)時(shí)監控產(chǎn)品從生產(chǎn)加工到流通銷(xiāo)售的全過(guò)程，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全追溯體系。這也將有助于依據規范和標準對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分類(lèi)監管。
讓農民生活有奔頭
改善農村生產(chǎn)生活條件
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉?！边@句俗語(yǔ)，既道出了農業(yè)、農村、農民的重要性，也說(shuō)明了強農、惠農、富農政策出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。
今年的《政府工作報告》提出，“強化農村基本公共服務(wù)和公共基礎設施建設，促進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展。啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)?！?/p>
唐仁健在今年全國兩會(huì )首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，鄉村振興、鄉村建設要照顧農民的感受、體現農民的需求，不能搞形式主義、官僚主義，“把好事要辦好，把實(shí)事要辦實(shí)”。
在加大農村基本公共服務(wù)和基礎設施建設方面，黃季焜建議，要特別關(guān)注高標準農田建設、農村教育醫療衛生、農村人居環(huán)境整治和鄉村數字基礎設施建設等的投入，加快促進(jìn)城鄉融合發(fā)展進(jìn)程；要加大中西部欠發(fā)達地區的農業(yè)基礎設施和農村公共服務(wù)的資金投入。此外，各地區在加大農業(yè)農村投入力度的同時(shí)，也要提高項目建設的質(zhì)量。
“怎樣實(shí)現鄉村振興？前提是不能讓耕地減少，不能降低糧食生產(chǎn)的能力，不能侵犯農民的利益?！鼻迦A大學(xué)中國農村研究院副院長(cháng)張紅宇說(shuō)，美好生活要去創(chuàng )造，但不能觸動(dòng)底線(xiàn)，不能做老百姓不愿意做的事。
正如習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上所說(shuō)：“全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業(yè)農村現代化步伐，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足?！比鎸?shí)施鄉村振興戰略，就是要讓農民心里有獲得感、滿(mǎn)足感和幸福感；讓鄉村這片承載著(zhù)過(guò)去、孕育著(zhù)未來(lái)的土地，能夠望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。
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