人民網(wǎng) 2022年04月10日
最近多篇關(guān)于“建筑業(yè)清退令”的文章幾度登上微博熱搜，超齡農民工的就業(yè)與保障問(wèn)題再次引發(fā)關(guān)注。據《經(jīng)濟觀(guān)察報》報道，一名多次參與農民工政策制定的人士對媒體表示：“大齡農民工退出建筑業(yè)的熱議已經(jīng)引起上層領(lǐng)導的關(guān)注，人社部相關(guān)部門(mén)以及國務(wù)院農民工工作領(lǐng)導小組正在快速地進(jìn)行研究和調研。我們也在近期就大齡農民工的專(zhuān)題研究溝通過(guò)多次?！?/p>
我國農民工群體大量外出務(wù)工始于上世紀90年代中期，距今差不多已有30年的歷史，這意味著(zhù)其中相當一部分人已到了“退休”的年齡。此背景下，近年一些地方陸續出臺對超齡農民工的“建筑業(yè)清退令”，倒也符合現實(shí)情況。畢竟，建筑工地上的很多工種，不管是從體力角度，還是從安全風(fēng)險角度，都有著(zhù)合理年齡的要求。但是，“一刀切”清退超齡農民工，也帶來(lái)了不少問(wèn)題。
正常情況下，一個(gè)職業(yè)到了一定年齡，按照“規定”退休就行，但農民工群體的特殊性體現在，他們中的大多數都沒(méi)有社保待遇，這意味被“清退”后，一些人就可能失去收入來(lái)源，甚至出現“城市留不住，鄉村回不去”的尷尬。如何確保他們在離開(kāi)熟悉的工地后，依然能夠有相對穩定的生活保障，這是比“一刀切”清退更復雜的問(wèn)題。應該看到，農民工群體為我國城鎮化貢獻巨大，如果只是根據年齡對他們“一退了之”，其實(shí)并不合理，也很容易造成社會(huì )問(wèn)題，對此理應有周全的政策考量。
事實(shí)上，一些地方也明確，超齡農民工不能從事建筑施工作業(yè)，但可以從事保潔、保安、倉管等輔助性工作，由施工方為其轉崗提供安排。這種柔性安排值得鼓勵。此外，也應該考慮把超齡農民工納入技能培訓服務(wù)體系，讓一些有余力、有“再就業(yè)”愿望的超齡農民工，依然有機會(huì )從事與自身身體情況相符合的工作。對此，無(wú)論是農民工的務(wù)工地還是返鄉地，都應該有相應的政策和安排。簡(jiǎn)而言之，相關(guān)部門(mén)要多管齊下，盡量減少超齡農民工在“清退”后所受到的沖擊，消除他們的后顧之憂(yōu)。
還要注意的是，當我們在談?wù)摮g農民工話(huà)題時(shí)，其實(shí)隱含著(zhù)兩個(gè)層面的問(wèn)題。除了保障好超齡農民工“退出”后的一些基本權益，也還要預防他們的“退休”可能給勞動(dòng)力市場(chǎng)造成的影響。
相關(guān)數據顯示，自2010年開(kāi)始，我國新增農民工就開(kāi)始下降。而根據國家統計局發(fā)布的報告，我國2020年農民工人口總量為2.86億人，平均年齡為41.4歲（11年前此數據僅為34歲），其中50歲以上農民工人口占26.4%，意味著(zhù)在接下來(lái)的10年，將陸續有7540萬(wàn)農民工達到60歲退休線(xiàn)。而16-30歲的農民工比例已從2016年的31.9%逐年下滑至2020年的22.7%。也就是說(shuō)，在越來(lái)越多的農民工加速步入“退休”行列的同時(shí)，他們的“補充”力量卻并沒(méi)有跟上。對于有可能出現的“用工荒”，相關(guān)部門(mén)也應有應對措施。
此外，鑒于當前超齡農民工“退休”所引發(fā)的擔憂(yōu)，相關(guān)部門(mén)也應該考慮，如何通過(guò)合適的制度安排，將更多的年輕農民工納入社保體系，讓更多人可以真正在城市扎根，避免老來(lái)出現“退休難”的困境，也增加年輕人從事相關(guān)工作的積極性。同時(shí)，在目前的產(chǎn)業(yè)變革趨勢下，還應該重視對農民工勞動(dòng)技能的提升，幫助他們跟上產(chǎn)業(yè)升級的需要，不斷增強在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競爭力?？傊?，超齡農民工必須實(shí)現“老有所養”，而一代、二代農民工所面臨的尷尬，不應該再繼續下去。
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