人民網(wǎng) 2022年05月29日
就業(yè)是最大的民生，為繼續加大穩崗促就業(yè)政策力度，保持就業(yè)穩定和經(jīng)濟平穩運行，近日，人社部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）
《通知》部署了哪些援企穩崗的新舉措？穩崗返還資金如何領(lǐng)??？緩繳社保費是否影響職工權益？人民網(wǎng)記者梳理了權威部門(mén)的詳細解答。
怎樣援企穩崗促就業(yè)？
作為社會(huì )保障體系的重要內容、積極就業(yè)政策的有機組成部分，失業(yè)保險具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，是一項保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的制度安排。
今年《政府工作報告》中明確要求，延續降低費率，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，使用1000億元失業(yè)保險基金，支持穩崗和培訓。4月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，實(shí)施一系列階段性、組合式失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)政策措施。
近日，人社部副部長(cháng)俞家棟表示，《通知》提出了8條實(shí)實(shí)在在的舉措助力穩就業(yè)保民生。他表示，《通知》既有支持參保企業(yè)穩崗擴崗的政策，也有助力參保職工技能提升的政策，還有兜牢參保失業(yè)人員生活底線(xiàn)的政策，是一套政策組合拳。和以往的減負穩崗擴就業(yè)政策相比，本次的政策更加注重系統協(xié)同，精準施策。
《通知》聚焦受疫情沖擊最大的困難行業(yè)，在延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年的基礎上，新增對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)實(shí)施階段性緩繳不同期限的社保費，緩解企業(yè)資金壓力。
《通知》 聚焦受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續承壓的中小微企業(yè)，大幅提高穩崗返還比例，暢通資金返還渠道，快審快發(fā)，為企業(yè)及時(shí)輸血供氧，從源頭上穩住崗位穩住就業(yè)。
《通知》聚焦勞動(dòng)者及失業(yè)人員，擴大技能提升補貼受益范圍，激勵勞動(dòng)者學(xué)習技能，提高就業(yè)競爭力；在常規保失業(yè)人員生活待遇發(fā)放、提高失業(yè)保險金標準的基礎上，再延續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策1年，最大化做到應發(fā)盡發(fā)，應保盡保。
此外，今年失業(yè)保險進(jìn)一步突出培訓在應對疫情中的穩崗功能，又新增了三項階段性政策。如基金結余較多且突發(fā)疫情的地區，可對受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過(guò)500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。
近年來(lái)，在疫情影響下，失業(yè)保險積極發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，創(chuàng )新實(shí)施了一系列減負穩崗提技能保生活的政策措施，不斷向社會(huì )釋放政策紅利。
“本次政策預計總共會(huì )釋放4500億政策紅利?！庇峒覘澱f(shuō)，該政策紅利必將進(jìn)一步為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，助力“六穩”“六?！?，特別是穩就業(yè)、保民生，作出積極貢獻。
如何支持技能提升？
近年來(lái)，失業(yè)保險持續加大支持技能提升力度，實(shí)施了一系列常規和超常規的政策舉措。常規支持政策有職業(yè)培訓補貼，技能提升補貼和東部七?。ㄊ校┐倬蜆I(yè)試點(diǎn)政策三項，超常規支持政策主要是落實(shí)2019年政府工作報告要求，從失業(yè)保險基金中劃轉1119億元支持職業(yè)技能提升三年行動(dòng)。
人社部失業(yè)保險司司長(cháng)桂楨介紹說(shuō)，今年失業(yè)保險加大支持技能提升，在延續實(shí)施三項常規政策基礎上，又新增了三項階段性政策。
發(fā)放一次性留工培訓補助?；鸾Y余較多且是突發(fā)疫情的地區，可對受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過(guò)500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。
增加職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金。失業(yè)保險基金備付期限在兩年以上，并且職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金不足的統籌地區，在各項保生活穩崗位政策落實(shí)到位的基礎上，可以根據本地實(shí)際，提取累計結余4%左右的失業(yè)保險基金充實(shí)到職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中，統籌用于職業(yè)技能培訓。
拓展技能提升補貼政策受益范圍。由目前的在職職工拓展至領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員。
三項常規政策加上三項階段性政策，今年預計釋放技能提升政策紅利約500億元。
穩崗返還資金如何領(lǐng)??？
失業(yè)保險穩崗返還，是預防失業(yè)的一項重要舉措，通過(guò)對不裁員、少裁員的企業(yè)返還一定比例失業(yè)保險費，激勵企業(yè)穩定就業(yè)崗位。
“這一政策實(shí)施7年來(lái)共向1298萬(wàn)戶(hù)次企業(yè)發(fā)放了2584億元穩崗資金?！庇峒覘澅硎?，這次通知充分考慮環(huán)境變化和形勢需要，對穩崗返還政策做了兩方面優(yōu)化。
一是向中小微企業(yè)傾斜，允許基金備付期限1年以上的統籌地區，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%。同時(shí)，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對沒(méi)有對公賬戶(hù)的小微企業(yè)，可以將資金直接返還到企業(yè)繳納社會(huì )保險費的賬戶(hù)。
二是在經(jīng)辦上突出“免申即享”?！耙咔榘l(fā)生以來(lái)，部分省份積極探索通過(guò)后臺數據比對，直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩崗返還資金，變‘企業(yè)找政策’為‘政策、資金、服務(wù)找企業(yè)’?！庇峒覘澱f(shuō)。
“目前，多個(gè)省份已完成首輪發(fā)放，超30億元穩崗資金已直達企業(yè)。下一步，我們將加大指導力度，督促各地加快數據比對、加快資金發(fā)放?！庇峒覘澅硎?。
在推動(dòng)企業(yè)“免申請、免填表”領(lǐng)取返還資金的同時(shí)，人社部將全面調整經(jīng)辦模式，讓失業(yè)人員也能更便捷地領(lǐng)到失業(yè)保險待遇。
受疫情影響，失業(yè)人員可能無(wú)法現場(chǎng)辦理手續，如何保障失業(yè)人員快捷、及時(shí)地拿到失業(yè)保障？
桂楨表示，人社部將深入開(kāi)展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動(dòng)，急事急辦、特事特辦，線(xiàn)上線(xiàn)下并行辦理，全面推廣“三免”經(jīng)辦新模式，努力讓失業(yè)人員更方便、快捷地領(lǐng)到失業(yè)保險。
此外，所謂“三免”新模式，包括“免跑即領(lǐng)”“免證即辦”“免登即發(fā)”。
桂楨介紹說(shuō)，失業(yè)人員可以登錄國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺上的全國統一入口申領(lǐng)，或者通過(guò)電子社?？?、掌上12333等人社部官方渠道申領(lǐng)，也可以到各地人社部門(mén)的網(wǎng)站、公眾號申領(lǐng)。
失業(yè)人員無(wú)須提供失業(yè)證明，無(wú)須轉移個(gè)人檔案，無(wú)須現場(chǎng)簽到，僅憑身份證或社?？纯缮觐I(lǐng)。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，可先發(fā)放后辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)補助金無(wú)須辦理失業(yè)登記。
緩繳社保費職工權益會(huì )否影響？
通知不僅部署了失業(yè)保險的新政策，還作出了養老和工傷保險的新安排。
“階段性實(shí)施緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費政策，適用范圍為5個(gè)特困行業(yè)的所有企業(yè)?！眹叶悇?wù)總局社會(huì )保險費司司長(cháng)鄭文敏介紹稱(chēng)，這5個(gè)行業(yè)中以單位方式參保的、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以及其他單位可以參照執行。緩繳對象為養老保險、失業(yè)保險和工傷保險的單位應繳納部分。
緩繳企業(yè)費款，會(huì )不會(huì )影響職工社保權益？
據了解，緩繳失業(yè)保險費期間，不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金或失業(yè)補助金等相關(guān)待遇。緩繳工傷保險費期間，不影響職工工傷保險待遇。緩繳養老保險費期間，職工申領(lǐng)養老保險待遇的，企業(yè)為其補齊緩繳的養老保險費后，不影響養老保險待遇。
記者了解到，養老保險費可以緩繳所屬期為2022年4至6月的費款，最遲在2022年底前補繳到位；失業(yè)、工傷保險可以緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月的費款，原則上在期滿(mǎn)后一個(gè)月內補繳到位。
此外，已繳納所屬期為4月份費款的企業(yè)，緩繳月份可以順延一個(gè)月，也可以申請退回費款。緩繳期間免收滯納金，且不影響享受前述降費率政策和失業(yè)保險、工傷保險相關(guān)待遇。
“以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的，可自愿暫緩至2023年底前繳費，繳費年限累計計算?！编嵨拿粽f(shuō)。
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