人民網(wǎng) 2022年06月19日
據國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室消息，為規范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），其中提出不得向未認證真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供跟帖評論服務(wù)，同時(shí)跟帖評論服務(wù)提供者應當建立用戶(hù)分級管理制度。
跟帖評論服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序以及其他具有輿論屬性或社會(huì )動(dòng)員能力的網(wǎng)站平臺，以發(fā)帖、回復、留言、“彈幕”等方式，為用戶(hù)提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。
《征求意見(jiàn)稿》要求，跟帖評論服務(wù)提供者應當嚴格落實(shí)跟帖評論服務(wù)管理主體責任，依法履行相關(guān)義務(wù)。
一是按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”原則，對注冊用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證，不得向未認證真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供跟帖評論服務(wù)。
二是建立健全用戶(hù)個(gè)人信息保護制度，處理用戶(hù)個(gè)人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，公開(kāi)個(gè)人信息處理規則，告知個(gè)人信息的處理目的、處理方式、處理的個(gè)人信息種類(lèi)、保存期限等事項，并依法取得個(gè)人的同意，法律、行政法規另有規定的除外。
三是提供“彈幕”方式跟帖評論服務(wù)的，應當在同一平臺和頁(yè)面同時(shí)提供與之對應的靜態(tài)版信息內容。
四是建立健全跟帖評論審核管理、實(shí)時(shí)巡查、應急處置、舉報受理等信息安全管理制度，對跟帖評論信息內容實(shí)行先審后發(fā)，及時(shí)發(fā)現處置違法和不良信息，并向網(wǎng)信部門(mén)報告。
五是創(chuàng )新跟帖評論管理方式，研發(fā)使用跟帖評論信息安全管理技術(shù)，提升違法和不良信息處置能力；及時(shí)發(fā)現跟帖評論服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險，采取補救措施，并向網(wǎng)信部門(mén)報告。
六是配備與服務(wù)規模相適應的審核編輯隊伍，提高審核編輯人員專(zhuān)業(yè)素養。
七是配合網(wǎng)信部門(mén)依法開(kāi)展監督檢查工作，提供必要的技術(shù)、數據支持和協(xié)助。
《征求意見(jiàn)稿》強調，具有輿論屬性或社會(huì )動(dòng)員能力的跟帖評論服務(wù)提供者上線(xiàn)跟帖評論相關(guān)新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展安全評估。
對于跟帖評論服務(wù)提供者，《征求意見(jiàn)稿》要求其應當與注冊用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確跟帖評論的服務(wù)與管理細則以及雙方跟帖評論發(fā)布權限、管理責任等權利義務(wù)，履行互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規告知義務(wù)，開(kāi)展文明上網(wǎng)教育。跟帖評論服務(wù)提供者應當按照用戶(hù)服務(wù)協(xié)議對跟帖評論服務(wù)使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者進(jìn)行規范管理。跟帖評論服務(wù)提供者對發(fā)布違反法律法規和國家有關(guān)規定的信息內容的跟帖評論服務(wù)使用者，應當依法依約采取警示、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制功能、暫停賬號更新、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，并保存相關(guān)記錄；對未盡到自主管理義務(wù)導致跟評環(huán)節出現違法和不良信息內容的公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者，應當根據具體情形，依法依約及時(shí)采取警示、刪除信息、階段性限制跟帖評論功能直至永久關(guān)閉跟帖評論功能、暫停賬號更新、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，并保存相關(guān)記錄，及時(shí)向網(wǎng)信部門(mén)報告。
同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》提出，跟帖評論服務(wù)提供者應當建立用戶(hù)分級管理制度，對用戶(hù)的跟帖評論行為開(kāi)展信用評估，根據信用等級確定服務(wù)范圍及功能，對嚴重失信的用戶(hù)應列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶(hù)提供服務(wù)，并禁止其通過(guò)重新注冊等方式開(kāi)設賬號使用跟帖評論服務(wù)。跟帖評論服務(wù)使用者應當遵守法律法規，遵循公序良俗，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，不得發(fā)布法律法規和國家有關(guān)規定禁止的信息內容。
此外，《征求意見(jiàn)稿》要求公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當履行跟帖評論信息內容自主管理責任，對賬號跟帖評論信息內容加強審核管理，及時(shí)發(fā)現跟帖評論環(huán)節違法和不良信息內容，采取舉報、主動(dòng)處置等必要措施。公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者可按照用戶(hù)服務(wù)協(xié)議向跟帖評論服務(wù)提供者申請獲得舉報、刪除違法和不良評論信息、自主關(guān)閉賬號跟帖評論功能等自主管理權限，跟帖評論服務(wù)提供者應當提供相關(guān)技術(shù)支持。
《征求意見(jiàn)稿》還提出，跟帖評論服務(wù)提供者、跟帖評論服務(wù)使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者不得通過(guò)發(fā)布、刪除、推薦跟帖評論信息以及其他干預跟帖評論信息呈現的手段侵害他人合法權益或者謀取非法利益。不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構及人員等方式散布信息，惡意干擾跟帖評論正常秩序，誤導公眾輿論。跟帖評論服務(wù)提供者應當建立健全跟帖評論違法和不良信息公眾投訴舉報和申訴制度，設置便捷投訴舉報和申訴入口，及時(shí)受理和處置跟帖評論相關(guān)投訴舉報和申訴。跟帖評論服務(wù)使用者對被處置的跟帖評論信息存在異議的，有權向跟帖評論服務(wù)提供者提出申訴，跟帖評論服務(wù)提供者應當按照用戶(hù)服務(wù)協(xié)議進(jìn)行核查處理。
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