新華社 2022年08月31日
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應急管理工作，特別是2018年在深化黨和國家機構改革中，黨中央決定組建應急管理部和國家綜合性消防救援隊伍，對我國應急管理體制進(jìn)行系統性、整體性重構，推動(dòng)我國應急管理事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
中共中央宣傳部30日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，聚焦新時(shí)代應急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況。
防災減災救災體制機制改革成效顯現
我國災害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國情，做好防災減災救災工作至關(guān)重要。
應急管理部副部長(cháng)周學(xué)文介紹，2013年至2021年，全國年均因自然災害死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重，較2000年至2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。
“新體制新機制發(fā)揮了重要作用?！敝軐W(xué)文表示，我國發(fā)揮應急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強統分結合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，建立了風(fēng)險聯(lián)合會(huì )商研判等工作機制，提升了應急管理效能。
深入推進(jìn)防災減災救災的體制機制改革，最大程度凝聚成合力；實(shí)施第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，摸清災害風(fēng)險隱患和防災設施底數，統籌實(shí)施地震易發(fā)區房屋設施抗震加固、地質(zhì)災害避險移民搬遷等重點(diǎn)工程；6個(gè)國家區域應急救援中心開(kāi)工建設……
從建立防抗救一體化的新機制，到推進(jìn)抗災設防水平的新提升，再到推動(dòng)綜合保障能力新突破，我國防災的關(guān)口更靠前，減災的基礎更牢固，救災的機制更靈敏。
生產(chǎn)安全事故總量連續10年下降
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。2021年我國生產(chǎn)安全事故起數較2012年下降56.8%，事故總量連續10年下降。
堅守安全紅線(xiàn)，建立安全生產(chǎn)常抓嚴管長(cháng)效機制，出臺《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，制定實(shí)施安全生產(chǎn)十五條硬措施，健全新業(yè)態(tài)新模式監管機制，強力推進(jìn)安全生產(chǎn)執法改革，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治……十年來(lái)，一系列“實(shí)招”“硬招”落地，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
十年間，重特大生產(chǎn)安全事故數量從2012年的59起，下降到2021年的17起，下降幅度為71%。
“重特大事故的發(fā)生，必然對人民群眾的安全感有所沖擊?！睉惫芾聿扛辈块L(cháng)宋元明說(shuō)，下一步，我們仍將扭住防范遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，統籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
國家綜合性消防救援隊伍向“全災種、大應急”拓展
消防安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)、各行各業(yè)。十年來(lái)，我國消防安全形勢保持穩中向好，尤其在防控亡人火災方面成效顯著(zhù)。據統計分析，亡3人以上10人以下的火災，由上個(gè)十年的年均87.7起減至71.1起；亡10人以上的火災，由上個(gè)十年的年均4.9起減至3起。
十年來(lái)，國家層面先后掛牌督辦200余處重大和區域性火災隱患，各地共督促整改火災隱患8522萬(wàn)余處；全國消防救援站從5256個(gè)增加到7969個(gè)，消防車(chē)從4.7萬(wàn)輛增加到11.1萬(wàn)輛，市政消火栓從105.8萬(wàn)個(gè)增加到201.8萬(wàn)個(gè)……我國消防安全責任體系不斷健全，消防法制建設取得長(cháng)足進(jìn)步，防范化解火災風(fēng)險成效顯著(zhù)，滅火救援實(shí)戰能力大幅提升，社會(huì )消防安全基礎有效夯實(shí)。
應急管理部消防救援局局長(cháng)瓊色說(shuō)：“改革轉制以來(lái)，我們這支隊伍的職能大幅拓展，從承擔城鄉和森林草原火災撲救，以及以搶救人員生命為主的社會(huì )救援，拓展為‘全災種、大應急’的綜合應急救援?！?/p>
瓊色介紹，全隊伍年接處警量從2018年的117.3萬(wàn)起增加到2021年的196.3萬(wàn)起，增幅67.3%。2018年以來(lái)，共從火災及各類(lèi)災害事故救援現場(chǎng)救出遇險被困人員80.8萬(wàn)人、疏散轉移220萬(wàn)人。組建高層、化工、地震、山岳、水域和雨雪冰凍等專(zhuān)業(yè)救援隊3500余支。
周學(xué)文說(shuō)，我們也清醒地認識到，我國自然災害頻發(fā)重發(fā)，各類(lèi)風(fēng)險隱患交織疊加，應急管理事業(yè)任重道遠。全國應急管理系統將持續推進(jìn)改革發(fā)展，全力防控重大風(fēng)險，加快推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，為全面建設社會(huì )主義現代化國家創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。
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