甘孜日報 2017年07月04日
——國家林業(yè)局詳解《人工繁育國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物名錄》
■新華社記者 侯雪靜
國家林業(yè)局近日發(fā)布了《人工繁育國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物名錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄”），將于7月1日實(shí)施，暹羅鱷、虎紋蛙等9種野生動(dòng)物被納入?！懊洝睂?shí)施后，相關(guān)單位將憑專(zhuān)用標識開(kāi)展出售、購買(mǎi)和利用活動(dòng)，避免非法來(lái)源野生動(dòng)物產(chǎn)品流入合法渠道。
為什么要出臺“名錄”？“名錄”制定按什么標準？對野生動(dòng)物保護和利用有何影響？是否還將有新的野生動(dòng)物列入“名錄”？針對上述問(wèn)題記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家。
差別監管人工繁育野生動(dòng)物
我國野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)日益成熟穩定，并達到一定規模，對緩解野外資源保護壓力，帶動(dòng)部分區域農民增收致富發(fā)揮了積極作用。
“但由于以往法律法規對人工繁育的野生動(dòng)物和野外來(lái)源的野生動(dòng)物，沒(méi)有實(shí)行區別對待的監管措施，在全社會(huì )廣泛關(guān)注野生動(dòng)物保護形勢下，野生動(dòng)物繁育利用活動(dòng)經(jīng)常招致社會(huì )誤解和抵制?！眹覟l危物種科學(xué)委員會(huì )常務(wù)副主任、中國科學(xué)院動(dòng)物研究所研究員蔣志剛說(shuō)。
為此，業(yè)界人士呼吁從法律層面，對人工繁育技術(shù)成熟的野生動(dòng)物實(shí)行有別于野外資源保護的管理政策和措施。在新修訂的野生動(dòng)物保護法修正案草案中就此增設了專(zhuān)門(mén)規定，明確對人工繁育技術(shù)成熟穩定的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證納入人工繁育國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄。
9種人工繁育技術(shù)成熟的野生動(dòng)物被納入
蔣志剛表示，根據新修訂的野生動(dòng)物保護法確定的“保護優(yōu)先、規范利用、嚴格監管”的原則，列入“名錄”的國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物，要滿(mǎn)足以下4項條件：
一是人工繁育技術(shù)成熟，并形成了規范化的技術(shù)操作流程或人工繁育技術(shù)標準；二是開(kāi)展人工繁育活動(dòng)的種源為子二代及以后的個(gè)體，不需要從野外獲取種源（用作改良人工種群等特定用途的除外）；三是人工繁育種群規模能夠滿(mǎn)足相關(guān)合法用途對該物種及其制品的合理需求；四是相關(guān)繁育活動(dòng)有利于緩解對野外種群的保護壓力。
按照上述標準，經(jīng)逐一篩選、評估，確定了9種人工繁育技術(shù)成熟穩定的野生動(dòng)物，其中包括梅花鹿、馬鹿、虎紋蛙3種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和鴕鳥(niǎo)、美洲鴕、大東方龜、尼羅鱷、灣鱷、暹羅鱷6種從境外引進(jìn)、按照國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物管理的陸生野生動(dòng)物。
簡(jiǎn)化管理程序 提高經(jīng)營(yíng)時(shí)效
“‘名錄’的公布，對滿(mǎn)足社會(huì )合理需求、減少野外種群保護壓力、帶動(dòng)農民增收致富具有積極作用?！北本┝謽I(yè)大學(xué)教授胡德夫說(shuō)，在國內人工繁育較為普遍，利用歷史較長(cháng)，
雖然“名錄”中所列的物種人工繁育技術(shù)已成熟和普遍，但按原有管理模式，出售和利用仍然需要申請行政許可，經(jīng)營(yíng)時(shí)效性較低。
“‘名錄’的發(fā)布簡(jiǎn)化了管理程序，增強了經(jīng)營(yíng)的時(shí)效性?！焙路蛘f(shuō)，從業(yè)者可以憑人工繁育許可證，按照省級野生動(dòng)物主管部門(mén)核驗的數量直接取得專(zhuān)用標識，憑專(zhuān)用標識出售和利用。
另外，由于規定了強制加載專(zhuān)用標識的要求，也可以實(shí)現對產(chǎn)品的溯源跟蹤，避免非法來(lái)源的野生動(dòng)物產(chǎn)品流入合法渠道。
人工繁育技術(shù)將推動(dòng)更多野生動(dòng)物入選
胡德夫說(shuō)，這次發(fā)布的“名錄”只包括了9種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物或從境外引進(jìn)、按照國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物管理的陸生野生動(dòng)物，其他地方保護野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)和社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物中也有許多物種的人工繁育技術(shù)已經(jīng)成熟穩定，但并不屬于國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的范疇，因此不需納入“名錄”。
他表示，隨著(zhù)野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)發(fā)展，還將有更多國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物達到入選標準，經(jīng)科學(xué)論證后適時(shí)納入“名錄”管理。
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