新華社 2017年09月05日
壟斷行業(yè)價(jià)格監管有了“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”。國家發(fā)展改革委１日稱(chēng)，建立健全以“準許成本＋合理收益”為核心的約束與激勵相結合的壟斷行業(yè)定價(jià)制度。到２０２０年，科學(xué)、規范、透明的壟斷行業(yè)政府定價(jià)制度基本建立。
當日公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強壟斷行業(yè)價(jià)格監管的意見(jiàn)》稱(chēng)，到２０２０年，網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監審辦法基本實(shí)現全覆蓋。
壟斷行業(yè)是由一個(gè)或少數經(jīng)營(yíng)主體擁有市場(chǎng)支配地位的行業(yè)，主要指因存在資源稀缺性、規模經(jīng)濟效益而由一個(gè)或少數企業(yè)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)，主要包括輸配電、天然氣管道運輸、鐵路運輸等基礎性行業(yè)以及居民供水供氣供熱等公用事業(yè)。根據國際慣例，需要政府對這些行業(yè)的價(jià)格進(jìn)行有效監管。
“壟斷行業(yè)價(jià)格是我國價(jià)格改革的關(guān)鍵環(huán)節。明確壟斷行業(yè)價(jià)格監管‘路線(xiàn)圖’和‘時(shí)間表’，可謂綱舉目張，將推動(dòng)價(jià)格改革步伐更快、更精準?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部研究員景春梅說(shuō)。
意見(jiàn)圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了近期重點(diǎn)工作——
輸配電價(jià)格，力爭２０１８年完成跨省跨區專(zhuān)項輸電工程和區域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價(jià)格，研究制定輸配電成本和價(jià)格信息公開(kāi)辦法等。
天然氣管道運輸價(jià)格，２０１８年底前各地要建立起輸配環(huán)節定價(jià)辦法、成本監審辦法，重新核定省內短途管道運輸價(jià)格，制定獨立配氣價(jià)格，降低偏高輸配價(jià)格。
鐵路普通旅客列車(chē)運輸價(jià)格，全面開(kāi)展普通旅客列車(chē)運輸成本監審，２０１７年底完成成本監審工作，提出完善普通旅客列車(chē)硬座硬臥票價(jià)形成機制的意見(jiàn)。逐步構建以列車(chē)運行速度和等級為基礎、體現服務(wù)質(zhì)量差異的票價(jià)體系。
居民供水供氣供熱價(jià)格，制定完善居民供水供氣供熱成本監審辦法、定價(jià)辦法，力爭２０２０年前實(shí)現全覆蓋。
壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，清理規范壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，取消違規不合理收費，推動(dòng)降低偏高收費標準。具備競爭條件的收費項目，一律放開(kāi)由市場(chǎng)調節。保留政府定價(jià)管理的，要納入收費目錄清單，２０１７年底前統一向社會(huì )公示。
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