新華社 2017年12月25日
全面小康，民生為先。保障和改善民生是中央經(jīng)濟工作會(huì )議的重要內容。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，社會(huì )政策要注重解決突出民生問(wèn)題，積極主動(dòng)回應群眾關(guān)切，加強基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，及時(shí)化解社會(huì )矛盾。
會(huì )議從哪些方面就人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準施策？記者梳理出八大看點(diǎn)。
打好精準脫貧攻堅戰
全面建成小康社會(huì )，脫貧攻堅是底線(xiàn)任務(wù)，也是標志性指標。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，加強考核監督。
截至2016年底，我國農村貧困人口還有4300多萬(wàn)人?，F有貧困大都是貧中之貧、困中之困，脫貧攻堅越往后成本越高、難度越大，難啃的硬骨頭會(huì )更多。
中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)汪三貴表示，當前做好脫貧攻堅重點(diǎn)是把握好標準，更加具有針對性，既不能降低標準，也不能養懶漢，要保證扶貧政策可持續，確保脫貧質(zhì)量。除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢，更要發(fā)揮貧困地區貧困群眾主動(dòng)性創(chuàng )造性，依靠?jì)壬鷦?dòng)力脫貧。
打贏(yíng)藍天保衛戰
中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏(yíng)藍天保衛戰。
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登表示，五年來(lái)，我國在大氣污染改善方面取得了明顯效果，空氣質(zhì)量持續改善。但總體上看，我國空氣質(zhì)量距離百姓期待還有一定差距；重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段的污染問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決。
他表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構，這一安排充分體現了國家治理大氣污染的決心?！叭蠼Y構調整并非短時(shí)間就能實(shí)現，要對大氣污染治理的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性有足夠認識，要制定科學(xué)合理的目標和時(shí)間表，政府各相關(guān)職能部門(mén)形成治污合力?！?/p>
做好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，著(zhù)力解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。
據教育部的數據，截至2016年底，我國小學(xué)凈入學(xué)率99.9％，同時(shí)學(xué)前三年毛入園率77.4％。
“要清醒地認識到我國教育發(fā)展還存在不平衡、不充分的問(wèn)題?！闭憬瓗煼洞髮W(xué)兒童公共政策研究中心主任呂蘋(píng)教授認為，國家提出“幼有所育”，但當前我國托育市場(chǎng)存在“發(fā)育不良”問(wèn)題，亟須規范嬰幼兒照護和學(xué)前教育，加強行業(yè)引導，立法先行。
解決結構性就業(yè)矛盾
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題。
長(cháng)期以來(lái)，招工難始終與就業(yè)難相伴而生?！笆濉逼陂g，平均每年需要在城鎮新就業(yè)的青年約1500萬(wàn)人，就業(yè)壓力總量巨大。
中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )專(zhuān)家陳宇說(shuō)，結構性就業(yè)矛盾突出，表現為高層次和技能人才缺乏，同時(shí)一線(xiàn)員工不好招，大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)困難，招聘中的性別歧視、身份歧視現象不容忽視。
人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所黨委書(shū)記鄭東亮認為，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，有效應對失業(yè)風(fēng)險，實(shí)現比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。
加快實(shí)現養老保險全國統籌
中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，改革完善基本養老保險制度，加快實(shí)現養老保險全國統籌。
2016年，我國全年基本養老保險基金收入37991億元，比上年增長(cháng)18％，全年基本養老保險基金支出34004億元，比上年增長(cháng)21.8％。近年來(lái)，隨著(zhù)人口老齡化及流動(dòng)性加劇，養老金的區域不平衡、部分地區收不抵支問(wèn)題凸顯。
中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈指出，實(shí)行養老保障全國統籌，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風(fēng)險，有助于擰緊養老金“安全閥”，增強我國基本養老保險制度的可持續性。還有助于均衡區域間企業(yè)和個(gè)人負擔，降低財政兜底保障的風(fēng)險，促進(jìn)更加公平市場(chǎng)競爭環(huán)境的形成。
鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入養老、醫療領(lǐng)域
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，繼續解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題，鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入養老、醫療等領(lǐng)域。
長(cháng)期以來(lái)，“大醫院一床難求，小醫院門(mén)可羅雀”是醫療業(yè)的突出問(wèn)題。國家衛生計生委統計顯示，截至今年一季度，我國基層醫療衛生機構占比達到93.4％，接診人數卻僅占總診療人數的53％。
平安萬(wàn)家醫療董事長(cháng)范少飛表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入養老、醫療領(lǐng)域，意義十分重大。發(fā)揮社會(huì )資金作用，推進(jìn)基層診所提高標準化建設水平，是應對醫療、養老資源不平衡、不充分的重要舉措，通過(guò)推進(jìn)分級診療，大力提升基層醫療服務(wù)能力，能夠促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，分流大醫院壓力，切實(shí)解決“看病難”問(wèn)題。
打擊網(wǎng)上詐騙和倒賣(mài)個(gè)人信息
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，著(zhù)力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題。
近年來(lái)，網(wǎng)上虛假信息詐騙事件頻頻發(fā)生，引發(fā)廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò )詐騙之所以容易得手，源自大量個(gè)人信息被肆意買(mǎi)賣(mài)。在倒賣(mài)個(gè)人信息中，通訊信息、身份信息、消費信息等高居前列。
“民生無(wú)小事?！北本┐髮W(xué)競爭法研究中心主任肖江平說(shuō)，虛假信息詐騙和倒賣(mài)個(gè)人信息，讓公眾對互聯(lián)網(wǎng)信息交流失去信任感。他建議，要對公民信息收集、安全存儲不力的企業(yè)追責，對非法獲取、倒賣(mài)個(gè)人信息的行為施以重罰。同時(shí)，建設讓老百姓高度信賴(lài)的網(wǎng)絡(luò )發(fā)布渠道。
完善房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制
中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。會(huì )議提出要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制。
“我國房地產(chǎn)調控政策顯現了較好的調控效果，當前市場(chǎng)出現了很多積極的變化，總體運行比較平穩。保持調控政策的連續性和穩定性，對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展、防范風(fēng)險具有至關(guān)重要的作用?！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉說(shuō)。
他說(shuō)，重塑和完善我國的住房制度，完善房地產(chǎn)調控的長(cháng)效機制，是實(shí)現全體人民“住有所居”和房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期平穩健康發(fā)展的根本舉措。會(huì )議明確提出建立租購并舉的住房制度，住房租賃市場(chǎng)有望在“住有所居”方面發(fā)揮更為重要的作用。
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