新華社 2018年06月11日
財政部有關(guān)負責人詳解降低日用消費品關(guān)稅有關(guān)情況
今年7月1日起我國將進(jìn)一步降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅。這次降關(guān)稅有哪些亮點(diǎn)，原因和意義是什么？在國務(wù)院新聞辦公室6月1日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，財政部有關(guān)負責人6月1日向記者詳解降低日用消費品關(guān)稅有關(guān)情況。
兌現承諾——主動(dòng)降關(guān)稅滿(mǎn)足人民的美好生活需要
“我想特別強調的是，這次中國政府宣布降低部分日用消費品的進(jìn)口關(guān)稅，是我們采取的主動(dòng)降稅措施，是中國擴大開(kāi)放的重要舉措之一，也顯示了中國同世界經(jīng)濟緊密融合?！必斦坑嘘P(guān)負責人說(shuō)，當前世界經(jīng)濟政治形勢錯綜復雜，一些國家貿易保護主義抬頭，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)新的挑戰，堅持多邊主義，堅持對外開(kāi)放，是我們重要的宗旨。
“按照WTO的規則，中國作為全球發(fā)展中國家之一，我們適度降低進(jìn)口關(guān)稅，首先是為了提高中國人民的福祉，同時(shí)也為全球多邊體制的鞏固和發(fā)展，為全球經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展作出我們的貢獻?！必斦坑嘘P(guān)負責人說(shuō)，中國經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，綜合國力有了非常大的提高，中國人民的生活水平不斷改善。
“但是，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家?！必斦坑嘘P(guān)負責人說(shuō)，據世界銀行統計，2016年度中國人均國民收入8260美元，人均國民收入全球排名是第93位。我們在繼續向上提高，但是中國仍然是發(fā)展中國家。
2015年以來(lái)，為吸引海外消費回流，滿(mǎn)足居民消費升級需求，經(jīng)國務(wù)院批準，我國已4次降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅，主要考慮人民群眾境外消費比較集中、國內一時(shí)供給不上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括毛制服裝、部分鞋靴、太陽(yáng)鏡、保溫杯、紙尿褲、部分特色食品和保健品等。
財政部有關(guān)負責人說(shuō)，為充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀(guān)調控作用，實(shí)現動(dòng)態(tài)調整，以往調整日用消費品關(guān)稅稅率均以暫定稅率方式實(shí)施。在本次調整中，為穩定政策預期，主動(dòng)擴大對外開(kāi)放，將直接調整相關(guān)商品的最惠國稅率。
涉及近400億美元貿易額——降稅商品惠及生活方方面面
目前，我國日用消費品最惠國進(jìn)口關(guān)稅平均稅率為14.5%，高于我關(guān)稅總水平9.8%。2017年我國日用消費品一般貿易進(jìn)口657億美元。
財政部有關(guān)負責人說(shuō)，此次降稅，除對前期已大幅降稅的部分產(chǎn)品再次進(jìn)行適當降稅外，擬較大幅度擴大其他日用消費品降稅范圍和降稅力度，包括境外消費相對較少但國外具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)品，以及進(jìn)口稅率相對較高的產(chǎn)品，涉及稅目1449個(gè)，是前４次降稅總數的7倍。平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。
財政部關(guān)稅司司長(cháng)馮晉平對此次降稅商品做了具體介紹——涵蓋人民日常生活直接需要的各類(lèi)消費品，惠及方方面面：
服裝鞋帽、家居百貨、文體用品類(lèi)，降低大衣、外套、運動(dòng)鞋、廚房用品，鐘表，體育健身用品等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及894個(gè)稅目，平均稅率由15.9%降至7.1%。
家用電器類(lèi)，降低洗衣機、冰箱、電動(dòng)牙刷、照相機等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及98個(gè)稅目，平均稅率由20.5%降至8%。
食品飲料類(lèi)，降低養殖、捕撈的魚(yú)、蝦、蟹、貝、螺等水產(chǎn)品，香腸、冰激凌、罐頭、調料等加工食品的進(jìn)口關(guān)稅，涉及387個(gè)稅目，平均稅率由15.2%降至6.9%。
日化用品和醫藥健康類(lèi)，降低洗滌用品、護膚品、美發(fā)產(chǎn)品、香水、口腔清潔用品及部分醫藥健康類(lèi)產(chǎn)品等的進(jìn)口關(guān)稅，涉及70個(gè)稅目，平均稅率由8.4%降至2.9%。
“總體上從稅目數來(lái)說(shuō)，這次降稅一共1449個(gè)稅目，涉及日用消費品稅目的70%以上，一般貿易額約380億美元。應該說(shuō)這次降稅涉及的范圍很寬，也是一個(gè)比較大的規模?！瘪T晉平說(shuō)。
打鐵必須自身硬——創(chuàng )品牌，打造更多高端優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)消費品
關(guān)稅降了，中高端進(jìn)口日用品能便宜多少？財政部有關(guān)負責人說(shuō)，除關(guān)稅以外，影響日用消費品市場(chǎng)價(jià)格的因素，包括流通成本、品牌定價(jià)和營(yíng)銷(xiāo)策略等。
降低關(guān)稅確實(shí)在一定幅度上降低了進(jìn)口成本，總體上有助于降低國內市場(chǎng)的價(jià)格。但客觀(guān)來(lái)看，關(guān)稅是根據商品的進(jìn)口價(jià)格而非國內市場(chǎng)價(jià)格征收的，對于以成本為基礎定價(jià)的大眾消費品降稅，能夠促進(jìn)市場(chǎng)降價(jià)。但對于中高端的日用消費品，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格通常是進(jìn)口價(jià)格數倍以上。抽樣調查表明，關(guān)稅在市場(chǎng)零售價(jià)格中占比僅為0.4%至6.5%之間。
對高端消費品而言，品牌確定的市場(chǎng)指導價(jià)很大程度上決定了最終的售價(jià)。我們希望通過(guò)降低進(jìn)口關(guān)稅、擴大日用消費品進(jìn)口，豐富國內消費選擇，希望通過(guò)降稅能夠促使日用消費品價(jià)格下降，讓政策紅利真正傳導到消費者手中，使我們的消費者得到更多的實(shí)惠。
財政部有關(guān)負責人說(shuō)，高端消費品在品牌定價(jià)方面，國外一些大的供應商有很大的發(fā)言權，也就是定價(jià)權。在這方面，我們培育中國品牌，發(fā)展中國品牌，確實(shí)非常重要。
根本上說(shuō)，要實(shí)現消費需求的升級，還要多管齊下，綜合施策。品牌建設是一個(gè)非常重要的方面。打造更多高端優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)消費品，與世界知名品牌競爭，我們還要規范市場(chǎng)秩序，嚴打假冒偽劣，從而使消費者能夠更加放心地就近購物。
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