新華社 2018年06月11日
被稱(chēng)為“限塑令”的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》已經(jīng)推行整整十年。記者在多地調查發(fā)現，在一些大型商超、餐飲企業(yè)等地，環(huán)保塑料袋有償使用得以推廣，不合格塑料袋難見(jiàn)蹤影。但在一些小型市場(chǎng)、商鋪等地，超薄塑料袋、不可降解塑料袋等依舊是包裝“主角”?！跋匏芰睢蹦酥敛糠值貐^試點(diǎn)的“禁塑令”仍難以完全推廣落實(shí)，公眾的使用習慣還有待改善。
限得住大型商超，限不住邊邊角角
“限塑令”要求，自２００８年６月１日起，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于０．０２５毫米的塑料購物袋，在所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。記者在天津、武漢、石家莊、長(cháng)春等地走訪(fǎng)發(fā)現，限塑措施在大型商超內一般落實(shí)較好，但在農貿市場(chǎng)或小型商鋪，塑料袋依然廣泛使用。
在一些大型商超內記者發(fā)現，不合格塑料袋等制品難見(jiàn)蹤影，取而代之的是收費的可降解塑料袋，一些消費者也會(huì )購買(mǎi)可多次使用的布袋或其他材質(zhì)環(huán)保袋。
但在農貿市場(chǎng)、小型商鋪等地，不可降解塑料袋等制品依然大行其道。一些地方的菜市場(chǎng)內各種顏色的塑料袋大量使用，消費者并不需要為塑料袋額外付錢(qián)。在天津市紅旗南路附近的一個(gè)早點(diǎn)攤記者看到，一位顧客買(mǎi)了兩根油條，用去３個(gè)袋子，買(mǎi)了兩份餛飩，又用去５個(gè)袋子，袋子同樣是不要錢(qián)隨便用。
河北邯鄲一位蔬菜經(jīng)營(yíng)者楊勇說(shuō)，不少人在農貿市場(chǎng)買(mǎi)東西都會(huì )討價(jià)還價(jià)，自然不愿意額外再花錢(qián)買(mǎi)塑料袋。如果市場(chǎng)上只有他這里強制收錢(qián)，肯定會(huì )影響生意。
塑料袋需求依舊旺盛 不環(huán)保產(chǎn)品仍然占多數
“限塑令”對減少白色污染、保護生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。但一些行業(yè)的快速發(fā)展對塑料袋的需求卻仍然非常旺盛。
記者午餐時(shí)間在天津市南開(kāi)區一家餐廳看到，不少外賣(mài)都采取“一盒一袋”包裝，多份同時(shí)訂購時(shí)還會(huì )套上數量不等的大號外包裝袋。以一份外賣(mài)至少一個(gè)塑料袋和一個(gè)塑料餐盒計算，全國每天可能產(chǎn)生上千萬(wàn)甚至更多的塑料袋使用量。
日益壯大的快遞行業(yè)也是塑料袋使用“大戶(hù)”。統計顯示，２０１６年我國快遞塑料袋約６８億個(gè)。武漢科技大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院副院長(cháng)王黎介紹，一些快遞企業(yè)，盡管外殼為紙箱，但紙箱中仍大量使用塑料袋、膠帶等，包裝也多為一次性包裝，很難進(jìn)行有效回收利用。有關(guān)業(yè)內人士指出，當前快遞包裝使用的塑料袋及相關(guān)制品大多數是不可降解的。
在日常消費領(lǐng)域，超薄塑料袋、不可降解塑料袋的需求也同樣旺盛。在長(cháng)春市朝陽(yáng)區一家綜合市場(chǎng)內，一家以銷(xiāo)售塑料袋等產(chǎn)品為主的商鋪內擺放著(zhù)多種塑料袋制品，其中大部分塑料袋單價(jià)在０．１－０．２元。記者詢(xún)問(wèn)得知，這些價(jià)格較低的塑料袋都是不可降解的，銷(xiāo)量非常好?？山到馑芰洗话銉r(jià)格較高，幾乎沒(méi)人買(mǎi)。
吉林省從２０１５年１月１日起施行“禁塑令”，在全省范圍內禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具，但一些人仍在“鉆空子”?！坝械娜嗽谫I(mǎi)不可降解袋子的同時(shí)，也會(huì )買(mǎi)一捆可降解的，萬(wàn)一有人來(lái)查的時(shí)候趕緊換上?！币晃凰芰洗?jīng)營(yíng)者說(shuō)。一位水果銷(xiāo)售攤主表示，市場(chǎng)上不少人用的袋子都是有人統一送貨上門(mén)，一般５０個(gè)一捆只要３元錢(qián)左右。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，由于部門(mén)分工不同及機構調整等原因，一些地方發(fā)改、環(huán)保、工商等部門(mén)缺乏對市場(chǎng)的整體把握，不少地方甚至沒(méi)有一個(gè)完整的塑料袋產(chǎn)銷(xiāo)情況統計數字。
嚴管底氣不足 “限塑令”亟待升級
在河北、吉林、湖北等地，近年來(lái)開(kāi)展了一系列限塑、禁塑相關(guān)宣傳，提倡人們多用菜籃子、布袋等環(huán)保產(chǎn)品，少用、不用塑料袋，對生產(chǎn)和使用不合格塑料制品者給予了相應懲戒。但記者了解到，目前“限塑令”對市場(chǎng)的影響仍然有限，真抓嚴管的底氣稍顯不足。
針對超薄塑料袋屢禁不止的情況，邯鄲市工商局市場(chǎng)處負責人表示，農貿市場(chǎng)、小商店屬流動(dòng)作業(yè)，通常與執法人員“打游擊”。而小生產(chǎn)廠(chǎng)家，是一間廠(chǎng)房、幾臺機器就可生產(chǎn)，常處“地下?tīng)顟B(tài)”，并且大多是熟人生意，單線(xiàn)聯(lián)系銷(xiāo)售，隱蔽性較強。另外，消費者環(huán)保意識的淡薄，凡事圖方便，也加大了“限塑”治理的難度。
有市場(chǎng)監管部門(mén)工作人員表示，處理一起違規銷(xiāo)售使用不合格塑料袋的案件往往要經(jīng)歷調查取證等多道程序，執法部門(mén)人員有限，對于普遍性違規行為難以根本性長(cháng)效治理。有業(yè)內人士透露，在一些地方，小型塑料袋生產(chǎn)企業(yè)總是很“默契”地在執法前幾天關(guān)閉，風(fēng)頭過(guò)去后再恢復生產(chǎn)。
專(zhuān)家指出，當前關(guān)于限塑的倡導性、鼓勵性措施多，缺乏嚴格執行的相關(guān)法規條款，效果很難保證?！啊匏芰睢苡幸饬x，但不能只停留在倡導層面，也要更加注重強制性的要求，比如，進(jìn)一步從法律法規層面細化相關(guān)規定，以及明確違反相應規定的懲處措施。監管部門(mén)，也要進(jìn)一步強化監督與檢查?！蓖趵枵f(shuō)。
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