北京日報 2018年07月30日
工資條。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
個(gè)稅改革征集意見(jiàn)逾13萬(wàn)條
雖然28日《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》向社會(huì )征求意見(jiàn)已經(jīng)結束，但公眾的熱議還在持續。中國人大網(wǎng)的信息顯示，該草案征集意見(jiàn)超過(guò)13萬(wàn)條，關(guān)注度遠高于同期征求意見(jiàn)的任何法律草案。
起征點(diǎn)有望一年一調？
這是個(gè)稅法自1980年出臺以來(lái)的第七次修訂，也是改動(dòng)幅度最大的一次?！恫莅浮穼⑵鹫鼽c(diǎn)由3500元/月提高至5000元/月（6萬(wàn)元/年），同時(shí)調整了稅率結構，擴大了中低稅率級距。
對于個(gè)稅起征點(diǎn)，有網(wǎng)民表示，應該從8000元起征。還有網(wǎng)民留言認為，起征點(diǎn)無(wú)論定多少，都應該是平均工資以上才合理。
對此，財政部財科所原所長(cháng)賈康近日公開(kāi)表態(tài)，“起征點(diǎn)從5000元/月再往上調高一點(diǎn)是可能的，但不宜一下提到10000元/月?！惫_(kāi)報道顯示，也有部分專(zhuān)家直接建議將起征點(diǎn)提高到8000元/月。
近日在上海舉行的一場(chǎng)專(zhuān)題研討會(huì )上，多位專(zhuān)家還提出，起征點(diǎn)應隨著(zhù)生活基本費用及物價(jià)和消費結構的變化逐年調整?？紤]到法律很難一年一修，《個(gè)人所得稅法修正案》應增加“生活基本費用的動(dòng)態(tài)調整機制”的條款。即每年年初，由國務(wù)院根據物價(jià)水平、收入水平等，確定每一年的減除費用標準，在“兩會(huì )”期間，提請全國人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查和批準。
個(gè)稅法修正案將自2019年1月1日起施行。全國人大常委會(huì )有望在今年10月份審議這一草案。
各地設不同起征點(diǎn)難度大？
在這次征集意見(jiàn)中，不少網(wǎng)民提出各地起征點(diǎn)應該不同，因為各地物價(jià)和社會(huì )平均工資水平差異較大。如網(wǎng)民“張芝故鄉人”就建議，“可不可以設置一個(gè)動(dòng)態(tài)指標，每?jì)赡昊蛘呷臧凑展べY的增長(cháng)率向上調整。另外可不可以按照不同省份的平均工資設置不同的起征點(diǎn)?！?/p>
針對部分人認為各地起征點(diǎn)標準應該不同的看法，中國財科院張學(xué)誕研究員認為，各地實(shí)行不同起征點(diǎn)的難度較大。
除了起征點(diǎn)以外，中低稅率級距的擴大，也是一個(gè)直接降低稅負的體現。張學(xué)誕分析，《草案》擴大了3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；大幅擴大10%稅率的級距；現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。因此，大多數中低收入水平的工薪階層稅負將會(huì )有明顯的下降。
單身群體多納稅存合理性？
“單身稅”說(shuō)法的起因，源于我國現行個(gè)稅制度中僅規定了統一的起征點(diǎn)，沒(méi)有考慮不同個(gè)體的支出差異，而《草案》增加了與市民生活密切相關(guān)的5項專(zhuān)項附加扣除，即子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金。不過(guò)，能享受到這些優(yōu)惠的基本都是已婚人士，單身群體無(wú)疑會(huì )相對多繳一些個(gè)稅。
目前，許多準備生二胎的家庭對專(zhuān)項扣除有著(zhù)較高的期待。北京白領(lǐng)孫女士告訴記者，“目前一個(gè)孩子的花銷(xiāo)就已經(jīng)讓工薪家庭吃不消，課外班的學(xué)費花費動(dòng)輒數千元，如果子女教育的支出能夠抵扣個(gè)稅，會(huì )給年輕夫婦減輕一些負擔?！彼J為，相比單身群體和丁克家庭，生兒育女對社會(huì )的貢獻度更高，應該享受更多個(gè)稅優(yōu)惠。
首都經(jīng)貿大學(xué)財稅學(xué)院的丁蕓教授分析：“專(zhuān)項附加扣除可以反映不同納稅人生活支出的差異性。草案中提到的5項專(zhuān)項附加扣除項目，尤其像住房租金、子女教育等項目，對很多有住房壓力、撫養子女壓力的已婚人群更有利，也是一項合理的設置?！?/p>
社科院財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任張斌則建議，與其引入很復雜的專(zhuān)項扣除項目導致征納成本很高且漏洞很多，還不如簡(jiǎn)化稅制，將照顧特定群體的目標通過(guò)財政補貼等政策來(lái)實(shí)現，這樣可能更有效率。
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