新華社 2019年03月04日
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。從經(jīng)濟運行趨勢到宏觀(guān)政策走向，從培育新動(dòng)能到著(zhù)力穩就業(yè)，外界對中國經(jīng)濟焦點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注持續升溫。
2019年全國政策咨詢(xún)工作會(huì )議近日在江蘇南京召開(kāi)，國務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)家在會(huì )上聚焦經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題，闡述了他們的思考。
既要看到難 又要看到進(jìn)
2018年，中國經(jīng)濟總量站上90萬(wàn)億元新臺階，交出穩中有進(jìn)成績(jì)單。但與此同時(shí)，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。
關(guān)鍵之年，中國經(jīng)濟如何應對“變”與“憂(yōu)”？
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認為，當前經(jīng)濟運行的主要矛盾仍在供給側，但全球總需求減速和內需走弱疊加增大了短期下行壓力。要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，用好宏觀(guān)、結構性和社會(huì )三大政策，繼續深化供給側結構性改革，同時(shí)兼顧需求管理。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)陳昌盛分析，當前，宏觀(guān)政策效應正在顯現，市場(chǎng)活躍度已經(jīng)比去年四季度有所改善。同時(shí)，在不確定性增強的外部環(huán)境下，我國宏觀(guān)政策的協(xié)調性正在加強，為經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)更多確定性。
“中國經(jīng)濟保持了總體平穩，增長(cháng)動(dòng)能仍然充沛?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂說(shuō)，我國市場(chǎng)空間大，改革開(kāi)放力度大，未來(lái)減稅降費、簡(jiǎn)政放權還將邁出更大步伐。因此，看待今年經(jīng)濟形勢，既要看到難，更要看到進(jìn)；既要有憂(yōu)患意識，更要保有信心。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級 培育增長(cháng)動(dòng)能
“中國經(jīng)濟在復雜嚴峻的內外部環(huán)境下能夠保持總體平穩，重要原因就是新動(dòng)能正不斷積累、集聚，份額越來(lái)越大，帶動(dòng)能力越來(lái)越強?！瘪R建堂說(shuō)，我國正在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，為中國經(jīng)濟穩定、可持續發(fā)展增添新動(dòng)力。
培育發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng )新是重要一環(huán)。
李偉認為，要注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。研究加快我國制造業(yè)數字化轉型，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效升級。此外，要在強化市場(chǎng)導向和開(kāi)放創(chuàng )新背景下實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)突破，更好發(fā)揮政府作用，讓創(chuàng )新政策、產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策更加協(xié)調，充分發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)在關(guān)鍵技術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方面的決定性作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)趙昌文說(shuō)，當前我國存在產(chǎn)業(yè)鏈不穩、不強，關(guān)鍵環(huán)節控制力不強，價(jià)值鏈附加值低的問(wèn)題。下一步，要從產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的核心技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合能力、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的配套能力三方面入手，提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。同時(shí)，要增加知識密集型環(huán)節的資本支出，在積極參與全球競爭中促進(jìn)價(jià)值鏈提升。
關(guān)注結構矛盾 提升就業(yè)質(zhì)量
就業(yè)是民生之本。去年以來(lái)，中央特別要求做好“六穩”工作，并把穩就業(yè)放在第一位。
“從長(cháng)期趨勢看，我國就業(yè)的總量矛盾已經(jīng)基本不是問(wèn)題。但是，未來(lái)一個(gè)時(shí)期特別是2019年，就業(yè)結構矛盾可能較為突出?！崩顐フf(shuō)，要做好失業(yè)預警和應對預案，尤其要關(guān)注重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群的就業(yè)問(wèn)題。
李偉分析，對于可能受到?jīng)_擊的行業(yè)和人群，可以采取穩崗補貼、開(kāi)發(fā)公益性崗位等政策，并切實(shí)發(fā)揮好最低生活保障等制度的托底作用。對于大學(xué)生以及新生代流動(dòng)人口，在合理引導就業(yè)預期的同時(shí)，加快社會(huì )保障體系改革完善，清理歧視性政策，穩步提升就業(yè)質(zhì)量。
此外，他還認為，要把穩就業(yè)與穩增長(cháng)有機結合，尤其要加大對民營(yíng)經(jīng)濟的支持和保護力度，穩定并提升其對就業(yè)的貢獻；要加強就業(yè)服務(wù)特別是完善勞動(dòng)力供求信息發(fā)布，發(fā)揮好市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎性作用，穩妥推進(jìn)勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)及區域間的轉移。
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