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江蘇南通如皋市一家樓盤(pán)一角。吳樹(shù)建 攝

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的長(cháng)效管理調控機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。此次會(huì )議提及的“房住不炒”、因城施策、三個(gè)“穩”等引發(fā)廣泛關(guān)注。專(zhuān)家表示，即便經(jīng)濟下行壓力加大，但“房住不炒”定位不變，中國不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，同時(shí)將采取更加有力的措施解決新市民、年輕群體的住房困難，滿(mǎn)足居民實(shí)際需求。

　　房?jì)r(jià)走勢總體平穩

　　“11月份，各地堅持‘房住不炒’定位，一城一策、因城施策，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，保障了房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩定?！眹医y計局城市司首席統計師孔鵬說(shuō)。

　　房?jì)r(jià)穩。11月份，二三線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比漲幅與上月相同或回落，31個(gè)二線(xiàn)城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲0.1%，漲幅與上月相同。35個(gè)三線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.5%和0.3%，漲幅比上月分別回落0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)。4個(gè)一線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比各有漲跌。

　　投資穩。1-11月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)10.2%，增速比1-10月份小幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅投資增長(cháng)14.4%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積增長(cháng)8.7%，其中新開(kāi)工面積增長(cháng)8.6%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資到位資金增長(cháng)7.0%，增速與1-10月份持平。

　　銷(xiāo)售穩。1-11月份，商品房銷(xiāo)售面積148905萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)0.2%，增速比1-10月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷(xiāo)售面積增長(cháng)1.6%，辦公樓銷(xiāo)售面積下降11.9%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售面積下降14.1%。商品房銷(xiāo)售額139006億元，增長(cháng)7.3%，增速持平。其中，住宅銷(xiāo)售額增長(cháng)10.7%，辦公樓銷(xiāo)售額下降11.3%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售額下降13.5%。

　　拒絕大起大落

　　明年，房地產(chǎn)市場(chǎng)走向如何？

　　中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所房地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立對本報記者分析，中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次明確強調堅持“房住不炒”定位，充分表明中央對房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策取向沒(méi)有改變，這有助于打消市場(chǎng)疑慮。即便經(jīng)濟下行壓力加大，但中國不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，不改變“房住不炒”定位。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，“房住不炒”表明未來(lái)樓市政策將會(huì )繼續打擊投機行為，保護真實(shí)的居住需求，未來(lái)的微調政策也將有利于剛需。

　　圍繞中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，中國人民銀行日前指出，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，統籌做好房地產(chǎn)金融調控。銀保監會(huì )表示，完善房地產(chǎn)融資統計和監測體系，嚴厲打擊各類(lèi)違規行為。

　　“此次會(huì )議強調了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，這個(gè)目標總體不變。同時(shí)，再次提出因城施策，有助于后續各地根據實(shí)際情況進(jìn)行政策調整?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O嚴躍進(jìn)認為，此外，強調“三穩”，也意味著(zhù)各地方政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控不能放松，需及時(shí)管控一些趁勢漲價(jià)、趁勢干擾市場(chǎng)秩序的交易行為，最終促使房地產(chǎn)市場(chǎng)和預期進(jìn)入穩定通道之中。

　　在尹中立看來(lái)，明年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展堅持穩字當頭，要在穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期上下功夫，防止出現房?jì)r(jià)或地價(jià)大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　滿(mǎn)足居民實(shí)際需求

　　會(huì )議還指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發(fā)展租賃住房。

　　“中國城鎮居民人均住房建筑面積近年來(lái)持續增長(cháng)，在2018年達到39平方米，總量不足問(wèn)題得到了較好解決。當前，尤其要關(guān)注住房的質(zhì)量和結構性問(wèn)題，推動(dòng)住房質(zhì)量提升、配套改善及有針對性地增加供給，做好補短板工作，滿(mǎn)足居民實(shí)際需求?！币辛⒄f(shuō)。

　　貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè )認為，改造老舊小區、提升小區物業(yè)管理水平是未來(lái)趨勢，市場(chǎng)空間巨大。目前中國重點(diǎn)一二線(xiàn)城市存量住宅普遍進(jìn)入“老齡化”階段，隨著(zhù)城市與經(jīng)濟發(fā)展，老城區的老舊小區已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足居民的生活需求，老舊小區改造成為城市平衡發(fā)展的重要因素之一。

　　圍繞住房租賃市場(chǎng)，住房和城鄉建設部等6部門(mén)此前聯(lián)合印發(fā)通知，專(zhuān)項整治住房租賃中介機構亂象。2019年6月1日至11月19日，全國共排查住房租賃中介機構81416家，查處違法違規住房租賃中介機構9197家，通報曝光違法違規典型案例7974起。

　　中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員王業(yè)強認為，大力發(fā)展租賃住房能夠增加住房租賃市場(chǎng)供給，有助于切實(shí)解決新市民、年輕群體的住房困難。同時(shí)，租賃住房的增加對穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)也有重要作用。