人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道 2020年06月01日
“優(yōu)先穩就業(yè)保民生”“就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化”“千方百計穩定和擴大就業(yè)”“著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)”……今年的政府工作報告中，“就業(yè)”一詞共出現39次。
“就業(yè)”高頻出現的背后，是宏觀(guān)政策層面就業(yè)優(yōu)先底線(xiàn)思維的逐步凸顯。就業(yè)是最大的民生。面對當前嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，千方百計穩定和擴大就業(yè)，是重要的民生關(guān)切，更是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。
如果說(shuō)GDP增速是經(jīng)濟發(fā)展的“面子”，那么就業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)就是民生關(guān)切的“里子”。多位專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，面對新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟帶來(lái)的挑戰，著(zhù)力穩就業(yè)、保民生，正是穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，做好疫情“加試題”的關(guān)鍵之舉。
淡化“面子” 聚焦“里子”
39次提“就業(yè)”凸顯底線(xiàn)思維
今年的政府工作報告中，“就業(yè)”出現39次，再成高頻詞。
與往年不同的是，今年受全球疫情沖擊，就業(yè)壓力顯著(zhù)加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯。做好就業(yè)工作，是當前暢通經(jīng)濟循環(huán)、提升經(jīng)濟活力的關(guān)鍵一環(huán)。
因此，無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現脫貧目標，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟增長(cháng)支撐，穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。要用改革開(kāi)放辦法，穩就業(yè)、保民生、促消費，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩定增長(cháng)，走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)的新路子。
從今年的政府工作報告來(lái)看，今年要集中精力抓好“六穩”“六?！?。而不論是“六穩”工作的“穩就業(yè)”，還是“六?！比蝿?wù)的“保居民就業(yè)”，“就業(yè)”都“置頂”首位，凸顯穩崗位、增就業(yè)、保民生的政策關(guān)注。
同時(shí)，今年的政府工作報告也給出“保就業(yè)”的明確目標：城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率6%左右，城鎮登記失業(yè)率5.5%左右。
全國政協(xié)常務(wù)委員、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起認為，越是不確定性增加，“?！钡囊饬x就更大?！傲！贬槍Φ亩际钱斍巴怀雒芎惋L(fēng)險隱患，是直面和克服困難挑戰的底線(xiàn)思維。保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就有收入，就會(huì )拉動(dòng)消費、擴大市場(chǎng)需求。守住 “六?！钡拙€(xiàn)，就能穩住經(jīng)濟基本盤(pán)；以保促穩、穩中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )夯實(shí)基礎。
端穩“飯碗” 兜底民生
千方百計穩住就業(yè)“基本盤(pán)”
就業(yè)一頭連著(zhù)老百姓的“飯碗”，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。受疫情影響，就業(yè)的不確定性猛增，而對沖這種不確定性最好的辦法，就是“?！?，只有千方百計地“?！?，才能化解就業(yè)的風(fēng)險。
優(yōu)先穩就業(yè)保民生，具體怎么干？
今年的政府工作報告中指出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業(yè)。努力穩定現有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
同時(shí)，就業(yè)的主要承載是企業(yè)，特別是廣大中小微企業(yè)。所以，企業(yè)要先活起來(lái)，市場(chǎng)要先有訂單，就業(yè)才能穩得住，最終形成良性循環(huán)。
對此，報告中也進(jìn)行了相應的安排和部署。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚(yú)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展；推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；強化對穩企業(yè)的金融支持……
事實(shí)上，疫情期間，各地各部門(mén)已經(jīng)發(fā)放了不少“政策包”，打出了一系列“組合拳”，保存量、拓增量、暢供需多措并舉，全面強化穩保就業(yè)舉措。
中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員、國際投資研究室主任張明表示，兜底民生，主要靠四方面政策發(fā)力：
一是以轉移支付為主的擴張性財政政策，尤其是中央新增的兩萬(wàn)億財政資金；二是要通過(guò)宏觀(guān)政策與轉移支付保護市場(chǎng)主體，尤其是中小微企業(yè)，這是中國解決居民就業(yè)的最重要渠道；三是貨幣政策要充分與財政政策、就業(yè)政策相互配合，保障融資成本穩中有降、提高貨幣政策向基層傳導的效率；四是積極有為的就業(yè)促進(jìn)政策，包括如何解決重點(diǎn)人群（尤其是應屆大學(xué)畢業(yè)生）的就業(yè)、如何為失業(yè)人員提供救濟以及再就業(yè)再培訓服務(wù)等。
深化改革 精準發(fā)力
代表委員熱議援企穩崗擴就業(yè)
當下，中小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)是就業(yè)最大的“容納器”，也是受到疫情沖擊的主要對象。
企業(yè)是就業(yè)的基礎，企業(yè)穩則就業(yè)穩。今年的政府工作報告指出，保障就業(yè)和民生，必須穩住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。
多位代表委員表示，從中央到地方，財稅、金融、社保等多方面政策接連出臺，為企業(yè)紓難解困，千方百計保就業(yè)提供了重要支撐。
全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出，今年以來(lái)，中央及地方圍繞穩就業(yè)保就業(yè)以及助企紓困，密集出臺大量政策舉措，但隨著(zhù)疫情在世界范圍內加速蔓延，國內外因素疊加使得經(jīng)濟下行壓力增大，市場(chǎng)需求下降，一些中小企業(yè)“找訂單難”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大。
姚勁波建議，加強對中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)、用工及融資成本。包括進(jìn)一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，引導金融機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，解決企業(yè)融資需求。他還建議，積極推動(dòng)靈活用工等新模式，有效分擔企業(yè)用工成本。
全國政協(xié)常務(wù)委員、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起建議，就業(yè)是民生之本。要統籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金和失業(yè)保險基金，調整和加快使用工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，支持企業(yè)穩定現有就業(yè)崗位。同時(shí)，突出支持做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)服務(wù)，擴大失業(yè)保險保障范圍。
“一系列政策措施優(yōu)惠力度大、受益范圍廣，有力支持疫情防控和復工復產(chǎn)，幫助各類(lèi)企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)?！睆堖B起說(shuō)。
“留得青山，贏(yíng)得未來(lái)”，今年政府工作報告中的這句話(huà)，正是當下中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指引。而做好當前的就業(yè)保障工作，著(zhù)力穩就業(yè)保民生，也正是“留得青山”的必然選擇和“贏(yíng)得未來(lái)”的必經(jīng)之路。
最新消息
