人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道 2020年06月01日
2020年經(jīng)濟增長(cháng)速度（GDP）目標去哪兒了？在往年政府工作報告的眾多預期目標中，GDP往往排在最前面的位置，也最受關(guān)注。然而，今年政府工作報告并沒(méi)有提出這一具體目標。
不設定GDP目標并不意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展沒(méi)有目標。
事實(shí)上，在面臨全球疫情和經(jīng)貿形勢的巨大不確定性，以及經(jīng)濟發(fā)展遭遇前所未有的巨大挑戰這一背景下，政府工作報告尊重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，將經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)量化到了各項具體指標當中，力求我國經(jīng)濟穩定運行。
“以保促穩、穩中求進(jìn)”
堅持底線(xiàn)思維，中國經(jīng)濟“穩”字當頭
為什么今年不設定經(jīng)濟增速的具體目標？對此，多位專(zhuān)家學(xué)者表示，不必糾結于具體速度指標，穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局，非常時(shí)期要堅持“底線(xiàn)思維”，守住底線(xiàn)就能實(shí)現經(jīng)濟的穩定、可持續發(fā)展。
“沒(méi)有經(jīng)濟增長(cháng)目標，并不代表經(jīng)濟不增長(cháng)、社會(huì )不發(fā)展，也更不意味著(zhù)我們的經(jīng)濟可以放任其下滑?！比珖f(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院講席教授金李在接受人民財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，報告雖沒(méi)有GDP增長(cháng)的目標，但它在脫貧攻堅、再就業(yè)和防范金融風(fēng)險等方面都提出了明確的要求，尤其體現出對今年堅定不移地完成決勝全面建成小康社會(huì )這一任務(wù)的重視和信心。他認為，不提出具體的經(jīng)濟增長(cháng)目標，反映出我國在治理能力上的進(jìn)步，體現了作為一個(gè)經(jīng)濟大國的“底線(xiàn)思維”。政府工作報告中多次強調，要盡其所能實(shí)現疫情之后的經(jīng)濟恢復，同時(shí)要繼續擁抱全球化，而這些方面的努力不應受到任何具體目標的限制，不能用一些過(guò)度的行政手段影響資源配置從而達到實(shí)現經(jīng)濟增速的目的。
“今年淡化了對經(jīng)濟增速的要求，但強化了對‘六穩’與‘六?！囊??！敝袊鐣?huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員張明表示，“六?！币呀?jīng)成為今年政府經(jīng)濟政策的最大著(zhù)力點(diǎn)，這凸顯了黨中央、國務(wù)院在非常時(shí)期的“底線(xiàn)思維”。他認為，此次政府工作報告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標是一個(gè)務(wù)實(shí)的表現，因為目前在疫情還沒(méi)有結束時(shí)，中國的經(jīng)濟政策的核心應該是保民生、保就業(yè)，實(shí)現人民健康的保全和經(jīng)濟增長(cháng)的恢復。同時(shí)，此舉也可以幫助我們進(jìn)一步減少對GDP增速的依賴(lài)和過(guò)度重視，更好地使中國經(jīng)濟發(fā)展回到一個(gè)結構合理的改革過(guò)程之中。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰在今日的部長(cháng)通道中也表示，雖然今年政府工作報告沒(méi)有提到GDP的增長(cháng)指標，但客觀(guān)上它的內容已經(jīng)融化到財政、貨幣政策的指標當中。他認為，一方面疫情突如其來(lái)，經(jīng)濟指標要有可比性，而今年一季度和以前并不具備可比性。另一方面中國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)濟，目前全球疫情客觀(guān)上還在蔓延，全球經(jīng)濟有巨大的不確定性。因此，目前不糾結于經(jīng)濟增長(cháng)的指標，這將使我們更加專(zhuān)注于擴大內需、做好六穩六保、供給側改革、高質(zhì)量發(fā)展等目標任務(wù)。
“直面挑戰、堅定信心”
中國經(jīng)濟有實(shí)力、有能力克服當前困難
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰前所未有。今年一季度，GDP同比下降6.8%，其他各項經(jīng)濟指標也受累下行。但隨著(zhù)疫情防控取得階段性重要成果，經(jīng)濟社會(huì )秩序正加快恢復。數據顯示，在嚴格做好疫情防控的前提下，各地方有力有序地復工、復產(chǎn)、復市、復業(yè)，經(jīng)濟總體較快復蘇。
——4月份，工業(yè)增加值增長(cháng)3.9%，工業(yè)用電量增長(cháng)1.6%，以人民幣計價(jià)的出口增長(cháng)8.2%。交通運輸也迅速恢復正常，各行各業(yè)總體上都在快速復蘇。
——5月小長(cháng)假之后，各項先行指標，特別是發(fā)電量每天增長(cháng)5%到6%，鐵路日裝車(chē)數量穩步增長(cháng)。一些重要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速恢復，增長(cháng)幅度超兩位數。
對于進(jìn)一步推進(jìn)復工復產(chǎn)，金李委員在他的提案中提出了三點(diǎn)思路：一是補足外需救助企業(yè)，二是保障內需救助低收入群體，三是把外匯儲備用于疫情后的經(jīng)濟重建?！跋啾任鞣礁髦饕?jīng)濟體，中國率先實(shí)現疫情基本平復。如果也能率先實(shí)現平穩有序復產(chǎn)復工，將會(huì )極大增強中國人民的自信，提升幸福感，獲得感和安全感。也會(huì )極大地提升中國的國際形象和聲譽(yù)，以大國的形象擔當，成為全球戰勝疫情恢復經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊?！?/p>
政府工作報告提出，積極的財政政策要更加積極有為。上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院學(xué)術(shù)副院長(cháng)嚴弘指出，這表明為了對沖新冠疫情給經(jīng)濟所帶來(lái)的影響，政府將通過(guò)一系列積極的財政政策來(lái)幫助經(jīng)濟得到恢復，特別是幫助中小企業(yè)重新回到發(fā)展軌道。報告還強調要依靠改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的主體活力，推動(dòng)要素市場(chǎng)的配置改革，這些都是在推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化和國際化的改革過(guò)程中，為經(jīng)濟賦予更多的發(fā)展動(dòng)能?！皶r(shí)下中國經(jīng)濟面臨很大的挑戰，因此堅持市場(chǎng)化改革的這條道路，扶持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，進(jìn)一步鼓勵科技創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，都顯得尤其重要?！?/p>
“長(cháng)期向好、穩中向好”
中國經(jīng)濟基本面和發(fā)展趨勢不會(huì )改變
綜合來(lái)看，雖然疫情對我國經(jīng)濟運行有較大影響，但影響總體可控，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的發(fā)展趨勢不會(huì )改變。
國家統計局局長(cháng)寧吉喆近日表示：“觀(guān)察中國經(jīng)濟，要看長(cháng)期大勢。我國作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力足、空間廣，新冠肺炎疫情短期沖擊沒(méi)有改變也不會(huì )改變我國長(cháng)期向好、穩中向好的基本面和發(fā)展趨勢?！彼赋?，接下來(lái)要狠抓現有政策舉措早落地早見(jiàn)效，進(jìn)一步加大宏觀(guān)政策對沖力度，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)。
何立峰也認為，突如其來(lái)的疫情對中國經(jīng)濟的沖擊雖然重大，但它是短期的、暫時(shí)的。從中國經(jīng)濟基本面來(lái)看，向好的趨勢沒(méi)有改變。第一產(chǎn)業(yè)繼續向好，春耕夏種進(jìn)度比我們預期的還要好一些。第二產(chǎn)業(yè)特別是一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭比較良好，傳統產(chǎn)業(yè)恢復勢頭也比較好。第三產(chǎn)業(yè)中的一些消費業(yè)受影響比較大，但是正在有力有序恢復。所以從未來(lái)發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟向好的基本面是可以保持的。我們有能力也有實(shí)力、有信心也有決心，繼續推動(dòng)中國經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。
著(zhù)眼未來(lái)，我們滿(mǎn)懷期待、信心滿(mǎn)滿(mǎn)。中國經(jīng)濟這艘巨輪一定能夠化危為機、行穩致遠。
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