人民網(wǎng) 2021年08月01日
王定邦壓根兒就想不到，如今自家能用上和城里人一樣“洋氣”的廁所。
地面墻面貼瓷磚，頭上吊頂裝浴霸，熱水器、洗手池、淋浴花灑、沖水便池一樣不少，邁進(jìn)王定邦家，廁所干凈而整潔。
“過(guò)去，就是一塊木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊，廁所臭氣熏天，無(wú)處下腳?！被厥淄?，這位四川省瀘州市江陽(yáng)區黃艤鎮村民直撓頭?，F在，用上新式廁所的他直說(shuō)，“連上廁所都成了‘講究’事兒”。
王定邦家是近年來(lái)全國農村累計完成改廁的4000多萬(wàn)戶(hù)中的一戶(hù)?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著(zhù)廁所革命走向縱深，越來(lái)越多的農戶(hù)將完成改水改廁，享受民生工程創(chuàng )新帶來(lái)的便利和實(shí)惠。
日前，習近平總書(shū)記對深入推進(jìn)農村廁所革命作出重要指示強調，“十四五”時(shí)期要繼續把農村廁所革命作為鄉村振興的一項重要工作，發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。
怎樣從“改面子”變?yōu)椤案睦镒印?，怎樣從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，怎樣從“小改變”中改出“大文明”？更多的思考，亟待在?shí)踐中找到答案。
1.“改面子”到“改里子”——村莊“顏值”從何而來(lái)
【故事】
十里荷塘百里香。盛夏時(shí)節，湖南衡陽(yáng)縣臺源鎮東湖寺村，湘蓮沁人心脾，水面碧綠清澈。村民王名貴家屋后，一片透綠的草坪里“藏”著(zhù)一個(gè)池子，上鋪一塊蓋板?！吧w板下，是去年新建的糞污過(guò)濾池?！蓖趺F告訴記者。當地工作人員介紹，這個(gè)過(guò)濾池由沉淀池、發(fā)酵池、蓄糞池3格組成。廁所污水經(jīng)過(guò)糞污沉降、厭氧消化等程序，去除和殺滅寄生蟲(chóng)卵等病原體，可實(shí)現對糞污無(wú)害化處理與貯存。
有了這個(gè)過(guò)濾池，改水改廁，就順理成章。
王名貴說(shuō)，改廁以前，城里的親戚朋友來(lái)做客，上個(gè)廁所不是帶把蒲扇趕蚊子，就是點(diǎn)盤(pán)蚊香，想“方便一下”十分不方便。
“現在大不同了，家里廁所跟城里的一模一樣。衛生又方便，變得‘有城里范兒’了?！蓖趺F很得意。
“在各級補貼資金支持下，村民只需花五六百元就能改建好廁所?！睎|湖寺村第一書(shū)記唐東北是當地廁所革命的見(jiàn)證者。如今，村里的污水經(jīng)過(guò)沉淀，再排到附近集中處理點(diǎn)二次凈化，可達到二類(lèi)水質(zhì)標準，能直接用于灌溉。
江西省吉安市吉州區長(cháng)塘鎮培模村村民羅泉鑫家曾經(jīng)是個(gè)“無(wú)廁戶(hù)”。如廁，要跑到一百多米外的一處公廁，這件“方便一下”的事情十分不方便。在政府支持下，他家新添沖水式廁所，屋里屋外環(huán)境得到極大改善，臭味沒(méi)有了，蒼蠅、蚊蟲(chóng)也少了。
投資近800萬(wàn)元用于農村廁所新建及改建，這是吉州區實(shí)施廁所革命動(dòng)用的“真金白銀”。這些資金分別整合自鄉村振興、農業(yè)農村、衛生健康等多部門(mén)。從過(guò)去的“撒胡椒面”到如今的“火力集中”，廁所革命有了更強的財力支撐。
隨著(zhù)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的通過(guò)，作為農村人居環(huán)境整治的重頭戲之一的“廁所革命”逐漸上升至國家層面。
此后，廁所革命在各地漸次鋪開(kāi)。2019～2020年，中央財政安排144億元，采取先建后補、以獎代補等方式支持和引導各地推動(dòng)有條件的農村普及衛生廁所。中央預算內投資60億元，支持中西部地區以縣為單位推進(jìn)農村廁所糞污治理等農村人居環(huán)境整治。各地也真金白銀投入農村廁所革命。
最新數據顯示，截至2020年底，全國農村衛生廁所普及率達68%以上。2018年以來(lái)，每年提高約5個(gè)百分點(diǎn)，累計改造農村戶(hù)廁4000多萬(wàn)戶(hù)。
數據背后，廁所革命成為不少市縣的“一把手”工程——瀘州市江陽(yáng)區成立以區委書(shū)記、區長(cháng)為組長(cháng)的鄉村振興暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席制度，領(lǐng)導包鎮干部包村、督查通報等制度，形成“月月會(huì )商、月月督查、月月通報”機制。
“我們精心組織開(kāi)展農戶(hù)改廁問(wèn)題拉網(wǎng)式大排查體檢，重點(diǎn)排查農村改廁臺賬是否規范、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、三格式無(wú)害化是否達標、后期管護是否到位等情況，確保農村廁所革命底數清、現狀明，讓老百姓真正地成為廁所革命的受益人?！奔輩^衛健委主任彭云霞說(shuō)。
從“改面子”到“改里子”，廁所革命改出了美麗鄉村，也改出了品質(zhì)生活。
2.“要我改”變“我要改”——農民主體作用何以體現
【案例】
2019年夏天，甘肅平?jīng)龀缧趴h木林鄉崖窯村群眾，徹底告別了夏季蚊蠅肆虐的院外敞開(kāi)式旱廁，用上無(wú)害化衛生廁所。讓群眾津津樂(lè )道的是，當地廁所革命推出的“一戶(hù)一案”建設模式，“百姓的事讓百姓自己說(shuō)了算”。村民吳保學(xué)妻子下肢殘疾，選擇改造三格式化糞池水沖廁所，并安裝了坐便器。一些群眾根據自己意愿選擇雙甕式非水沖式生態(tài)衛生廁所，部分群眾在自家原有的化糞池、洗澡間基礎上改建了無(wú)害化衛生廁所。
廁所革命，是一項民生工程，更是一項民心工程?！鞍押檬罗k好”，要讓群眾真正參與進(jìn)來(lái)。
近年來(lái)，農村廁所革命深入推進(jìn)，衛生廁所不斷推廣普及，但建設中暴露出的問(wèn)題卻不容忽視——有的地方貪大求快，沒(méi)有充分尊重群眾意愿，工程建設勞民傷財；有的地方脫離實(shí)際，沒(méi)有結合地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟水平綜合設計，改建廁所成為擺設；有的地方重建輕管，沒(méi)有做好供水、供電以及糞便、污水處理等配套設施，新建廁所形同虛設……
“開(kāi)展廁所革命，要堅持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，穩扎穩打。要持續地糾治、去除廁所革命中的形式主義、官僚主義現象?！比珖f(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )原駐會(huì )副主任凌振國認為，要避免“一刀切”，推動(dòng)廁所革命相關(guān)的政策落實(shí)、落地、落細、落好。
“推進(jìn)農村改廁，至少要滿(mǎn)足六個(gè)方面的要求?！鞭r業(yè)農村部規劃設計研究院農村能源與環(huán)保研究所所長(cháng)沈玉君認為，應做好規劃，將農村改廁與村鎮規劃相協(xié)調；選擇適合的技術(shù)模式；做好產(chǎn)品設備的質(zhì)量把控；施工過(guò)程應符合相關(guān)要求和規范；做好廁所建設后端運行管理維護工作；做好糞污的處理和資源化利用，建立廁所糞污的收集處理機制。
走進(jìn)四川省眉山市丹棱縣幸福村村民的家中，廁所樣貌已與城市公寓并無(wú)二致。
“村里整體的衛生狀況都變好了?！贝迕窀稄┓抑赋?，農村改廁，常常與農村生活垃圾治理、農村污水治理、鄉風(fēng)文明提升等“打包”完成?！耙桓€(xiàn)”，串起了社會(huì )主義新農村的文明新風(fēng)尚。
錢(qián)包鼓不鼓、觀(guān)念新不新，經(jīng)濟條件、生活習慣，影響著(zhù)農村廁所改造的進(jìn)度。改水改廁，改出文明新風(fēng)，根本上要靠群眾參與。
為體現群眾主體地位，湖南衡陽(yáng)市發(fā)動(dòng)群眾參與農村改廁的各個(gè)環(huán)節，讓群眾自己辦、自己管自家事。
“廁所圖紙的設計、廁具材料的采購等系列廁改工作的流程，我全程參與、監督?！焙鲜『怅?yáng)縣西渡鎮青里村大利組村民顏國梁說(shuō)，這兩年，他不僅建設自家廁所，還參與了全村廁所改造，由改廁“局外人”變成“局內人”。
3.小改變”到“大文明”——管護短板如何補齊
【探索】
在河北省石家莊市新樂(lè )市，一種廁所智能管護平臺，受到老百姓的喜愛(ài)。廁所都接入智能管護平臺，廁所化糞池滿(mǎn)了，掃二維碼或撥打電話(huà)，就有專(zhuān)人來(lái)處理。而在河北省晉州市桃園鎮韓莊村，新建的有機廢棄物資源化利用中心，實(shí)現了無(wú)害化處理和肥料生產(chǎn)全封閉運行?！耙詭S污為原料，通過(guò)微生物生化處理后，變?yōu)闊o(wú)害的有機水肥和糞肥用于農業(yè)生產(chǎn)?！焙颖笔x州市改廁專(zhuān)班主任樊建濤說(shuō)，“廁所糞污和畜禽糞污合并處理，解決了廁所糞污肥力不足的難題?！?/p>
廁所革命是農村人居環(huán)境的突破口，而改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的第一場(chǎng)硬仗。
打好這場(chǎng)硬仗，還要邁過(guò)哪些關(guān)口？
在中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥看來(lái)，當前農村人居環(huán)境仍有兩方面突出短板：一是農村廁所和污水處理滯后于垃圾治理和環(huán)境清潔；二是很多設施建起來(lái)了，但設施后續管護和高效利用還跟不上?！皫锩且豁椣到y工程?！崩顕檎f(shuō)，缺水地區建好排水管道后，如何做好污水處理還面臨不少挑戰。
為保障農村廁所“建好、用好、管好”，新樂(lè )市招標第三方管護服務(wù)公司，設立了農村改廁管護服務(wù)站，健全和完善了農村廁所后期服務(wù)管護體制機制。
在新樂(lè )市河北旭力生物質(zhì)能源有限公司的大屏上，信息數據一目了然，工作人員正在有條不紊工作。工作人員介紹，將廁所糞污、畜禽糞污和秸稈、瓜秧等農業(yè)廢棄物放入發(fā)酵罐發(fā)酵，無(wú)害化處理時(shí)產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電；分離后，固體用來(lái)制作有機肥，液體制作液態(tài)肥。用了無(wú)害化處理技術(shù)，新樂(lè )市每年產(chǎn)生約35萬(wàn)噸農村廁所糞污可得到無(wú)害化處理和資源化利用，打通了農村廁所革命的“最后一公里”。
“改廁不僅僅只是‘改廁’，一定要‘改到位’，改到群眾心坎里，不僅要改好，后期還要管護好。這樣才能讓群眾用得舒心安心?！狈f(shuō)。
在新的起點(diǎn)上，今年政府工作報告提出，啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。這既是建設美麗中國的重要內容，也是鄉村振興的重點(diǎn)要求，還是改善民生的重大工程。
廁所是文明的尺度，也是國家發(fā)展的注腳。小廁所，不僅映射著(zhù)國人衛生習慣的改變，關(guān)系著(zhù)美麗鄉村建設的全局，也承載著(zhù)更深遠的意義。
“推進(jìn)廁所革命，不僅要算健康賬、經(jīng)濟賬，更要算算文明賬。要因地制宜、科學(xué)引導，堅持質(zhì)量第一，確保改一個(gè)成一個(gè)，讓物質(zhì)文明與精神文明比翼齊飛，讓廣大農民群眾真正從中受益?！崩顕檎f(shuō)。
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