人民網(wǎng) 2022年02月27日
中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，2022年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，各地區各部門(mén)要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前。近期，31省份相繼召開(kāi)地方兩會(huì )，打出一系列政策組合拳，敲定各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展路線(xiàn)圖。人民網(wǎng)特別推出“砥礪奮進(jìn)正當時(shí)”系列報道，記錄中國經(jīng)濟行穩致遠新篇章、新步伐。
春節和冬奧會(huì )的余溫尚未褪去，新一年的奮斗號角已然吹響。在開(kāi)年之際，地方兩會(huì )相繼召開(kāi)，在面向未來(lái)的新規劃中，創(chuàng )新的地位更加凸顯。
“加大研發(fā)投入”“啟動(dòng)基礎研究十年規劃”“爭創(chuàng )國家實(shí)驗室”……地方政府描繪的科技新圖景正在撲面而來(lái)。各地都在通過(guò)提前謀劃、提早布局，力爭通過(guò)科技創(chuàng )新這一重要“杠桿”，撬動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。
“第一動(dòng)力”更澎湃
“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！敝醒攵啻螐娬{科技創(chuàng )新的重要地位。
黨的十九屆五中全會(huì )提出：堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。我國在“十四五”規劃中，把提升國家科技創(chuàng )新能力放在重點(diǎn)工作的首要位置。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也對科技創(chuàng )新提出了進(jìn)一步的要求——科技政策要扎實(shí)落地。
“第一”“核心”“首要”……這一個(gè)個(gè)重量級關(guān)鍵詞與科技創(chuàng )新緊緊地錨定在一起。如何更好地實(shí)現科技自立自強，無(wú)疑是地方政府工作任務(wù)的重點(diǎn)。記者翻閱各地政府工作報告發(fā)現，科技創(chuàng )新穩穩站在了各地政府2022年重點(diǎn)工作的“C位”。
據統計，在31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的政府工作報告中，北京、安徽、湖北等27個(gè)省市把科技創(chuàng )新作為2022年政府工作的重點(diǎn)方向，且大都把科技創(chuàng )新排在了系列工作的前三位。
“像打造一流營(yíng)商環(huán)境一樣打造一流創(chuàng )新環(huán)境?！闭缂质∈￠L(cháng)韓俊在該省第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上強調的，越來(lái)越多的地方政府將創(chuàng )新作為破解發(fā)展難題的“牛鼻子”。據悉，吉林省2021年科技創(chuàng )新發(fā)展成效顯著(zhù)，區域創(chuàng )新能力上升9位，上升幅度居全國第一。
“真金白銀”促研發(fā)
從今年的各地政府工作報告中可以看出，地方政府開(kāi)始在科研投入中扮演更重要的作用。
記者注意到，多個(gè)省份將“研發(fā)強度”列入2022年的政府工作目標。其中，上海市提出，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.2%左右；安徽省提出，2022年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費強度預計達2.5%左右，已經(jīng)超過(guò)部分東部沿海省份；河南省也提出，2022年研發(fā)經(jīng)費投入強度要達到1.96%。
研發(fā)經(jīng)費投入強度，是指研發(fā)經(jīng)費與國內生產(chǎn)總值之比，體現了當地對科技創(chuàng )新活動(dòng)的重視程度和支持力度。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度涵蓋了政府、高校、企業(yè)等各類(lèi)主體的研發(fā)經(jīng)費投入，更加直接的是各省財政在科技投入上的增加。越來(lái)越多的地方政府明確將研發(fā)投入作為政府的年度考核指標，意味著(zhù)各地已經(jīng)下了更大的決心，要用“真金白銀”來(lái)實(shí)打實(shí)地支持科技創(chuàng )新。
“科技創(chuàng )新是調結構、轉方式的根本之策?！闭缰貞c市市長(cháng)胡衡華所言，地方政府對于科研領(lǐng)域投入的加大，不僅是對中央政策的貫徹落實(shí)，更是出于地方自身經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要。
“搭臺唱戲”巧布局
從基礎研究布局到產(chǎn)業(yè)轉型升級，從經(jīng)費投入到政策扶持，地方政府對創(chuàng )新發(fā)展的布局可謂是“全方位”的。
首先，基礎研究和“卡脖子”領(lǐng)域更受重視。在科技創(chuàng )新規劃中，北京市將提升原始創(chuàng )新能力放在了第一位，提出全面建設國家實(shí)驗室，加速建設綜合性國家科學(xué)中心；加大基礎研究投入力度，在未來(lái)科技前沿領(lǐng)域布局一批新型研發(fā)機構，力爭取得更多基礎原創(chuàng )成果和底層技術(shù)突破。河南省提出要2022年要建設“中原之光”等大科學(xué)裝置。山東省表示，將啟動(dòng)基礎研究十年行動(dòng)，省級財政基礎研究投入增長(cháng)10%以上。
此外，部分省份前瞻布局下一代未來(lái)產(chǎn)業(yè)也成為今年地方兩會(huì )的一大亮點(diǎn)。如，浙江省提出推進(jìn)類(lèi)腦智能、量子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣東省謀劃空天信息、深海極地、生命科學(xué)、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；山東省布局生物醫藥、高端裝備、新材料、氫能等關(guān)鍵領(lǐng)域，計劃開(kāi)展100項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
同時(shí)，企業(yè)的創(chuàng )新主體地位也將得到全方位的加強。浙江省提出2022年要新增創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家。上海市提出要新增“專(zhuān)特新”企業(yè)500家。河南省提出力爭高新技術(shù)企業(yè)達到1萬(wàn)家、專(zhuān)精特新小巨人新增100家。重慶市提出力爭國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)達到140家。
不拘一格“搶”人才
人才是創(chuàng )新的第一資源。頂尖人才更是具有稀缺性和不可替代性。因此，為加強科技創(chuàng )新能力，各地的高端人才招攬計劃也是層出不窮。
比如，作為人才聚集的優(yōu)勢地區，北京市提出要“全面建設高水平人才高地”，加快集聚一批戰略科學(xué)家和敢闖“無(wú)人區”的領(lǐng)軍人才。
河北省提出，要加強與中國科學(xué)院、中國工程院、央企研究機構全面合作，大力引進(jìn)一批院士和高端科研團隊，集聚一批產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才，培育一批青年科技人才。
重慶市提出要大力引育戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和團隊、國防科技人才、青年科技人才、卓越工程師，加快建設全國重要人才高地。
在人才競爭的過(guò)程中，科技體制機制、評價(jià)體系、激勵政策等改革的力度，也成為地方吸引人才的關(guān)鍵因素。從多地的政府工作報告中可以看出，“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”等字眼頻繁出現，這些激勵創(chuàng )新的新模式正在成為各地爭相探索的前沿。
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