人民網(wǎng) 2019年05月20日
近日，我國夏糧主產(chǎn)區的糧食陸續上市，新一輪的夏糧收購也正式展開(kāi)。
面對即將上市的新季小麥，市場(chǎng)會(huì )有哪些變化？如何守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，切實(shí)保護種糧農民利益？如何讓農民賣(mài)“舒心糧”“滿(mǎn)意糧”？5月15日，國家糧食和物資儲備局召開(kāi)2019年夏糧收購工作新聞發(fā)布會(huì )，對夏糧收購熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析。
“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”導向更鮮明
近期，湖北省糧食局組織開(kāi)展了夏季糧油產(chǎn)購調查，對全省夏季糧油購、銷(xiāo)形勢和價(jià)格走勢進(jìn)行分析。
“預計今年我省小麥產(chǎn)購雙增、質(zhì)量好于上年，預計收購量58.2億斤，同比增加20.8億斤?！焙笔〖Z食局副局長(cháng)胡新明介紹，在夏糧收購中，湖北將全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加強流通對生產(chǎn)的引導帶動(dòng)作用，實(shí)行糧食優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。
2018年，湖北省糧食市場(chǎng)化收購的比例達77%，今年湖北將繼續堅持市場(chǎng)化改革方向，多措并舉，充分調動(dòng)市場(chǎng)多元主體積極性。
國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長(cháng)盧景波在發(fā)布會(huì )上介紹，從全國范圍看，今年國家繼續在主產(chǎn)區實(shí)行小麥最低收購價(jià)政策，執行范圍為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，最低收購價(jià)格水平為每斤1.12元（國標三等），執行時(shí)間為6月1日至9月30日。
從生產(chǎn)看，各地積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化種植結構，有效供給有所增加。如河南優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到1200萬(wàn)畝，江蘇優(yōu)質(zhì)小麥面積600萬(wàn)畝，四川油菜籽優(yōu)質(zhì)品種占比超過(guò)8成。從目前情況看，今年夏季糧油生產(chǎn)形勢較好，有望獲得好收成，預計產(chǎn)量將保持較高水平。
“從收購看，隨著(zhù)城鎮化推進(jìn)，商品率逐年提高，夏糧收購量穩中有升，預計小麥收購量1350億斤，與上年持平略增。與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)小麥購銷(xiāo)將更趨活躍，預計小麥收購呈現最低收購價(jià)收購與市場(chǎng)化收購同步展開(kāi)的局面。油菜籽收購市場(chǎng)形勢較好，預計收購量320萬(wàn)噸，保持在正常水平?！北R景波說(shuō)。
“整個(gè)收購還是堅持市場(chǎng)化方向，大力提倡開(kāi)展市場(chǎng)化收購，搞活糧食流通，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農民售糧收益。只有當政策執行區域市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購價(jià)格水平，符合預案啟動(dòng)條件時(shí)，國家才啟動(dòng)收購，發(fā)揮政策托底作用?！北R景波說(shuō)。
守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)
避免發(fā)生“賣(mài)糧難”是社會(huì )各界最為關(guān)注的問(wèn)題，在今年的夏糧收購中，國家糧食和物資儲備局及各地做了哪些準備？
盧景波介紹，從目前情況看，各地準備工作比較充分。國家糧食和物資儲備局將督促各地在前期工作基礎上查漏補缺，強化各項政策舉措，確保夏糧收購各項安排部署不折不扣落到實(shí)處，牢牢守住不發(fā)生“賣(mài)糧難”的底線(xiàn)。
近年來(lái)，隨著(zhù)糧食收儲制度改革深入推進(jìn)，地方認真落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，抓好改革措施落地，多元主體入市積極性提高，市場(chǎng)購銷(xiāo)比較活躍，農民售糧的渠道更廣。農民主動(dòng)對接市場(chǎng)的意識逐年提高，扎堆售糧、集中售糧的現象明顯緩解，這在一定程度上也減輕了收購壓力。
“在收購中，各地將嚴格執行最低收購價(jià)糧食質(zhì)價(jià)標準，嚴把政策性收購質(zhì)量關(guān)，既不得隨意放寬標準，收購不符合質(zhì)量標準的糧食，也不得拒收農民交售的達標糧食，切實(shí)保護種糧農民利益?！北R景波說(shuō)。
“為做好夏糧收購，我們鼓勵本省各類(lèi)糧食企業(yè)適應糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農場(chǎng)、合作社等新型主體，建立長(cháng)期穩定的購銷(xiāo)合作關(guān)系，開(kāi)展‘訂單式’收購，就地加工轉化增值。通過(guò)搭建平臺、產(chǎn)銷(xiāo)對接等方式，鼓勵引導省內重點(diǎn)糧食企業(yè)、糧食經(jīng)銷(xiāo)商、主產(chǎn)市縣糧食部門(mén)，與中糧集團等大型企業(yè)合作，開(kāi)展外購外銷(xiāo)，提高糧食收購市場(chǎng)化比例，促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大?！焙旅髡f(shuō)。
盧景波表示，對于個(gè)別地區可能出現的售糧過(guò)于集中、短期內壓力過(guò)大等問(wèn)題，國家糧食和物資儲備局將密切關(guān)注，采取必要措施，予以妥善解決。對符合最低收購價(jià)執行預案啟動(dòng)條件的，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，用好托市政策，發(fā)揮兜底作用，牢牢守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，切實(shí)保護種糧農民利益。
讓農民賣(mài)“舒心糧”“滿(mǎn)意糧”
目前，小麥和油菜籽零星上市，后續受天氣等因素影響，夏糧收購形勢可能發(fā)生變化。要密切跟蹤監測，及時(shí)分析研判，為做好收購工作提供可靠依據。
“讓農民賣(mài)‘舒心糧’‘滿(mǎn)意糧’，是我們追求的目標。我們將主動(dòng)順應糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)流通形勢變化，緊緊圍繞農民需求，強化措施、優(yōu)化服務(wù)?！北R景波指出。
為保障夏糧收購，各地積極騰倉備庫，加快倉儲設施維修改造，統籌糧食儲備輪換吞吐，積極做好騰倉并庫，千方百計擴大收儲能力。國家糧食和物資儲備局匯總信息顯示，目前主產(chǎn)區已準備倉容1300多億斤，基本能夠滿(mǎn)足收購需要。一些地方還加大財政支持力度，推進(jìn)綠色生態(tài)儲糧體系建設。四川省財政投入10多億元，建設了低溫儲糧倉容600多萬(wàn)噸，儲糧條件大大改善。
盧景波介紹，為做好糧食收儲服務(wù)，各地將開(kāi)展入戶(hù)服務(wù)，前移服務(wù)端口；強化產(chǎn)后服務(wù)，助推提質(zhì)增收；優(yōu)化現場(chǎng)服務(wù)，提高收購效率；加強信息服務(wù)，引導有序售糧。開(kāi)秤后，各庫點(diǎn)將會(huì )按照價(jià)格上榜、標準上墻、樣品上臺的要求，讓農民交“明白糧”。集中售糧期間，有條件的庫點(diǎn)還將采取預約收購、訂單收購、綠色通道等方式，減少農民排隊時(shí)間。
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